Информационное агентство "Светич". Сайт о сельском хозяйстве. 16+

Карантин растений: без угрозы сельскому хозяйству

Карантин растений: без угрозы сельскому хозяйству

В мире все стремительнее развиваются межгосударственные связи и возрастают объемы международной торговли. Самая разнообразная растительная продукция перевозится из страны в страну, с континента на континент. Находясь на отдыхе в какой-нибудь экзотической стране, многие люди поддаются соблазну привезти оттуда некое интересное растение, которое будет напоминать о замечательных днях отпуска. Но как раз именно с  такой продукцией переносятся сопутствующие ей живые организмы.     

Опасности переноса вредных организмов в процессе хозяйственной  деятельности человека долгое время не придавали значения. Лишь в начале 18в. обратили внимание на то, что вместе  с полезными растениями ввозятся и злостные виды сорных растений, возбудители болезней и опасные вредители, которые в новых условиях развития, наносят ущерб сельскому хозяйству. 

 Сегодня страны с развитой экономикой стремятся защитить себя от вторжения  опасных чужеземных организмов. Для этого создаются национальные службы карантина растений.

В России первый закон по карантину растений был издан в 1873. В дореволюционной России карантинное законодательство сводилось лишь к нескольким указам по охране территории страны от иноземных вредителей. Но и эти указы не играли большой роли вследствие отсутствия карантинной службы как таковой.

Лишь  5 июня 1931 г. при Народном комиссариате земледелия СССР была создана единая Государственная карантинная служба, в том же году было разработано положение о карантинном контроле над ввозом в страну сельскохозяйственной продукции и живых растений.  В 1934 г. вышло постановление Совнаркома СССР «Об охране территории Союза ССР от заноса и распространения сельскохозяйственных и лесных вредителей». С этого времени карантинная служба традиционно входит в состав Министерства сельского хозяйства.

 Европейские страны  объединили свои усилия в области защиты и карантина растений. С 1951 г. успешно функционирует Европейская и Средиземноморская Организация Защиты Растений (ЕОЗР), которая занимается и карантинной проблематикой. Россия является членом ЕОЗР.

В ходе административной реформы федеральных органов государственной власти Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» была образована Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор). 24 января 2005 года был подписан Приказ Россельхознадзора «О создании территориальных органов Россельхознадзора». На территории России были образованы 75 территориальных управлений Россельхознадзора, в том числе и по Курганской области.

Россельхознадзор — это федеральный орган исполнительной власти, который находится в введении Министерства сельского хозяйства России и осуществляет государственные функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна. Служба занимается также земельными отношениями, в части земель сельскохозяйственного назначения, а также исполняет функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

В своей деятельности Россельхознадзор руководствуется конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства сельского хозяйства, а также Положением о Россельхознадзоре.

Как часть единого государственного механизма, служба взаимодействует с органами исполнительной власти федерального и регионального уровней, органами местного самоуправления и общественными объединениями.

Отдел надзора в области карантина растений Управления Россельхознадзора контролирует соблюдение установленных правил и мероприятий по карантину растений при внутрироссийских перевозках, импорте, экспорте, производстве, заготовке, транспортировке, хранении, переработке и реализации сельскохозяйственной и другой продукции растительного происхождения. В настоящее время существует высокая потенциальная опасность проникновения в нашу страну новых карантинных вредителей. Это связано с ростом импорта продукции растительного происхождения. Примером может служить проникновение и дальнейшее широкое распространение по территории России и бывшего СССР колорадского картофельного жука. Борьба с  ним привела к огромным финансовым затратам, как со стороны крупных сельхозтоваропроизводителей, так и со стороны простых граждан.  Поэтому карантин должен играть очень важную роль в комплексе мер по защите растений.

В России деятельность Службы карантина растений осуществляется на основе Федерального Закона № 206 ФЗ- РФ «О карантине растений», от 21.07. 2014г. (новая редакция). В соответствии со Статьей 1 (Глава I,) «Целью Федерального закона является обеспечение охраны растений и продукции растительного происхождения от карантинных объектов на территории Российской Федерации».

Под карантинными объектами понимаются вредные организмы, отсутствующие или ограниченно распространенные на территории Российской Федерации, которые могут быть занесены или еще шире распространиться и причинять значительный вред растениям и растительной продукции.

Карантин растений - система государственных мероприятий, направленных на защиту растительных богатств  страны от завоза и вторжения из других государств карантинных и других особо опасных вредителей, возбудителей болезней растений, сорняков, а в случае проникновения карантинных объектов — на локализацию и ликвидацию их очагов. Опасные вредные организмы, занос или самостоятельное проникновение которых в страну наиболее вероятно, включаются в национальный «Перечень вредителей растений, возбудителей болезней растений, растений (сорняков), имеющих карантинное значение для Российской Федерации». Этот Перечень включает виды вредных насекомых, фитопатогенных вирусов, нематод и микроорганизмов (грибы и бактерии). Некоторые страны (в том числе и Россия) включают в Перечень и чужеземные растения, имеющие статус ядовитых или сорных. Перечень носит характер подзаконного акта. В соответствии с ним осуществляется вся деятельность  службы карантина растений (с 3 февраля 2015 года вступил в силу приказ Минсельхоза России от 15 декабря 2014 № 501 «Об утверждении перечня карантинных объектов»).

                Карантин растений делится на две составляющие части: внешний карантин и внутренний карантин.

         Внешний карантин направлен на защиту растительных ресурсов страны от ввоза с импортной продукцией отсутствующих карантинных и других, особо выделенных опасных вредных организмов (объектов), а также на предотвращение вывоза с экспортируемой продукцией карантинных и особо опасных для стран-импортеров объектов. Мероприятия по внешнему карантину проводятся на пограничных пунктах ввоза и вывоза, в международных почтамтах, в аэропортах и в местах вторичного досмотра внутри страны.

         Внутренний карантин направлен на своевременное выявление, локализацию и ликвидацию очагов карантинных объектов внутри страны и предотвращение их дальнейшего распространения. Требования внутреннего карантина распространяются также и на внутрироссийские перевозки растительных грузов и материалов с целью не допустить распространение за пределы естественных ареалов опасных объектов.       

 Всякий пересекающий государственную границу материал растительного происхождения должен сопровождаться официальными разрешительными документами. На экспортируемый материал (растения, полезные насекомые, грибы, ягоды, плоды, продукцию из древесины и пр.) региональной организацией карантина растений выдается фитосанитарный сертификат (ФС). Этот документ удостоверяет карантинное состояние продукции, определяет ее маршрут, условия перевозки и использования, а также характер упаковки и тары, в котором она транспортируется. Сертификат выдается на основании заявки экспортера после того, как получена гарантия, что подкарантинная продукция будет свободна от запрещенных к вывозу в страну-импортер живых организмов (Приказ Минсельхоза РФ от 14 марта 2007 г. N 163 Об организации работ по выдаче фитосанитарных сертификатов и карантинных сертификатов).

Ежедневно госинспекторами отдела надзора в области карантина растений Управления Россельхознадзора по Курганской области ведется  досмотр поступающей и  отгружаемой продукции, выдаются документы на их реализацию, использование, отгрузку. С января по май  досматривается, в основном, семенной и посадочный материал, в летний период -  плодоовощная продукция. В осенний период - досматриваются образцы подкарантинной продукции, вывозимой  за пределы Курганской области. После досмотра и установления фитосанитарного состояния выдаются документы, соответствующие требованиям законодательства РФ: по России - карантинные сертификаты, за границу РФ - фитосанитарные сертификаты. Для реализации или использования подкарантинной продукции на территории Курганской области выписываются  акты государственного карантинного фитосанитарного контроля.

Совместно с  администрациями городов и районов, с ОВД, ведется работа по обеспечению карантина растений, проводятся контрольно-надзорные мероприятия на рынках, у частных предпринимателей, на торгово-закупочных и перерабатывающих предприятиях, а также у сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Наиболее опасным, в части завоза и распространения вредных карантинных организмов, является весенне-летний  период. Из других областей, регионов выписываются по почте или завозятся лично  грунты, семена овощных и цветочных культур, саженцы декоративных и плодово-ягодных культур, как импортного, так и отечественного  происхождения. Указанная подкарантинная продукция, в основном, используется для посадки (посева) на приусадебных участках, поэтому не всегда предъявляется для досмотра специалистам нашего отдела. А значит, нет гарантии, что завезен чистый материал.

При определенных условиях, благоприятных для развития и размножения карантинных вредных организмов, потери в урожайности культурных растений, могут составлять от 30 до 100 %. Так, при поражении плодово-ягодных и декоративных культур различными видами повилик мера борьбы одна – выкорчёвка пораженного растения с последующим уничтожением путем сжигания. Семена повилик сохраняют всхожесть в почве 8-10 лет.

Поражение участков Горчаком ползучим снижает урожайность культурных растений на 50-70 %. Корни его уходят в глубокие (5-16 метров) слои почвы, достигая уровня грунтовых вод, и могут использовать влагу недоступную другим сорнякам и культурам.

Все виды амброзий, развивая мощную надземную массу и корневую систему, сильно подавляют культурные растения, иссушают и истощают почву. Пыльца является аллергеном и вызывает заболевание амброзийным поллинозом и сенную лихорадку.  Семена сохраняют всхожесть в почве до 40 лет.

Из вредителей культурных растений наиболее вредоносны – Американская белая бабочка, Восточная плодожорка, Западный (калифорнийский) цветочный трипс, Калифорнийская щитовка, Картофельная моль, Непарный шелкопряд, Персиковая плодожорка, Табачная белокрылка, Филлоксера. 

Западный цветочный трипс – вредитель цветочных, овощных культур закрытого грунта. Повреждает около 300 различных растений. Наиболее излюбленные – хризантема, роза, гербера, гипсофила, огурцы. Вредоносность проявляется в снижении урожайности, а на цветочных культурах – в ухудшении декоративности.

За время работы отдела надзора в области карантина растений Управления Россельхознадзора по Курганской области  инспекторами Шадринского межрайонного пункта были не раз выявлены случаи обнаружения карантинных объектов. Так, в 2005 г. при поступлении партии яблок сорта «Айда Ред» из Краснодарского края были обнаружены семена амброзии полыннолистной .  В партии персиков находили восточную плодожорку.

Часто в пакетированных семенах овощных и цветочных культур встречаются карантинные виды сорных растений. Неоднократно обнаруживали повилику в весовых семенах, партии товара подвергались уничтожению путем сжигания. При поступлении импортного шрота на перерабатывающее предприятие г.Шадринска при проведении досмотра были выявлены семена горчака ползучего, являющегося вредоносным сорняком. В 2013г. при ввозе кормового шрота из Алтайского края, также были обнаружены семена сорных карантинных растений – повилики полевой. На основании проведенной лабораторной экспертизы, выявившей нежизнеспособность вредных семян, предприятию было разрешено использовать подкарантинную продукцию с соблюдением законодательства в области карантина растений: это проведение систематических обследований складских помещений и территорий (Приказ Минсельхоза РФ от 22.04.2009 г. №160 «Об утверждении Правил проведения карантинных фитосанитарных обследований»).

Но и сама Курганская область является карантинной фитосанитарной зоной. На ее территории  зарегистрированы карантинные объекты: золотистая картофельная нематода (ЗКН), малый и большой чёрные еловые усачи, западный калифорнийский трипс.

ЗКН встречается в Катайском, Каргапольском, Шадринском районах на площади 5,77 га. Усачи – в Каргапольском, Шатровском на 9,3 га. Малый и большой черные еловые усачи – вредители хвойных лесов. Их личинки  снижают качество древесины, питаясь в стволах деревьев, нередко приводят к их гибели.

После подтверждения наличия ЗКН на территории Курганской области среди населения внедрялись немотодоустойчивые сорта картофеля.

Ежегодно, на основании планов систематических обследований, фитосанитарных мониторингов, в ходе проведения плановых и внеплановых проверок,  обследуются СВХ, склады хранения овощной продукции, лесопиломатериалов, предприятий, занимающихся выращиванием, ввозом, хранением и реализацией подкарантинной продукции.

Бурный рост объемов экспорта и импорта древесины  вынудили  службы карантина растений, помимо вредителей сельскохозяйственных культур, обратить внимание и на вредителей леса. С расширением объемов международной торговли возрастает риск завоза ранее отсутствующих на нашей территории древоядных видов беспозвоночных.

Карантинному досмотру теперь подвергается не только сельскохозяйственная, но и лесная продукция: живые растения и изделия из древесины. Подкарантинной лесопродукцией признаются:

- живые древесно-кустарниковые растения (саженцы, сеянцы, новогодние хвойные, бонсаи) и их части,

- древесина (древесные кряжи);

- лесоматериалы необработанные, окоренные или не окоренные, распиленные или расколотые;

- деревянные изделия (деревянные строительные материалы, паркет, листы фанеры и шпон, рамы);

- древесная масса, щепа, стружки, древесные опилки и отходы;

- плетеные изделия;

- шпалы деревянные, рудничная и вагонная стойка;

- тара и упаковочный материал (бумага, картон, ящики и коробки, барабаны из-под кабеля, щиты и поддоны погрузочные).

Судьба досматриваемой продукции может сложиться по-разному. В случае отсутствия в ней карантинных объектов, она пропускается внутрь страны. В случае обнаружения карантинных объектов ее подвергают обеззараживанию (фумигации, термообработке, обработке пестицидом и пр.), но могут также возвратить экспортеру или уничтожить.

Любой регион страны при импорте подкарантинной продукции подвергается определенному фитосанитарному риску вторжения нежелательного вида. Регионы РФ, по причине большого географического разнообразия страны, различаются по фитосанитарной уязвимости и карантинной нагрузке на экосистемы, поэтому и досмотр  лесоматериалов является неотъемлемой частью службы карантина растений.

В практике отдела надзора в области карантина растений  - досмотр и маркировка деревянной тары, в которой на экспорт отправляют свою продукцию крупные предприятия Курганской области: ОАО «ШААЗ», ЗАО «КНЗ», ОАО «Курганмашзавод», ЗАО «Курганстальмост». Маркировка тары производится согласно международному стандарту № 15, разработанному Международной конвенцией по защите растений (IPPC).

Также  проводится досмотр поступающих в регион лесопиломатериалов. Так, в 2014 г. при досмотре полученной древесины (пиловочника хвойного) из Свердловской области в адрес ОАО «Шадринский автоагрегатный завод», был обнаружен черный еловый усач.

В настоящее время отдел надзора в области карантина растений Управления Россельхознадзора по Курганской области свою работу выполняет под чутким руководством начальника отдела Шмурыгиной Нины Васильевны. Ей удалось собрать вокруг себя грамотных, профессиональных специалистов,  добросовестных  инспекторов, каждый из которых исполняет свою работу на высоком профессиональном уровне, ответственно подходят к каждому начатому делу. Некоторые из них являются ветеранами службы, стоявшими у истоков, а сейчас они передают опыт молодым специалистам. И можно с уверенностью сказать, что мы, действительно, стоим на страже страны. Благодаря работе инспекторского состава, соблюдаются требования законодательства РФ, во многих случаях  своевременно выявляются  и предотвращаются заносы и распространение в нашем регионе ряда особо опасных вредных организмов.

Виктория Викторовна Коропа, госинспектор отдела надзора в области карантина растений

Управления Россельхознадзора по Курганской области, кандидат с.-х. наук

Нивы Зауралья №5 (127) ИЮНЬ 2015

Комментарии (0)

Нет комментариев. Ваш будет первым!

 
}