Информационное агентство "Светич". Сайт о сельском хозяйстве. 16+
Росспецмаш
Доска Почета АПК агроснабжение
Российский агротехнический форум-2017

Правовое регулирование развития рынка органической сельскохозяйственной продукции в РФ: состояние; проблемы

Правовое регулирование развития рынка органической сельскохозяйственной продукции  в РФ: состояние; проблемы
По материалам маркетинговых и социологических исследований в ряде зарубежных стран уже около 80% покупателей предпочитают экопродукцию. Экологические и региональные программы поддержки сельского хозяйства относятся к мерам «зелёной корзины» ВТО и затраты на эти направления жестко не лимитируются.
 
Сегодня органическое сельское хозяйство получило признание во всём мире, а спрос на органические продукты увеличивается с каждым годом. Как самостоятельное направление органическое земледелие стало активно развиваться, начиная с 40-х годов прошлого столетия в Европе и Америке, в ответ на зависимость от синтетических удобрений. 
 
В течении XX столетия новые способы земледелия активно использовались, действительно приводя к росту урожаев. Но экологические последствия применения агрохимикатов становились всё больше очевидными: эрозия почв, их загрязнение тяжелыми металлами, засорение водных источников. Налицо проявилось негативное влияние химических удобрений на здоровье животных и растений. Осознаваемая опасность для здоровья человека послужила толчком для возникновения органического земледелия и развития органического сельского хозяйства с использованием компостов из растений из растительных остатков и навоза.
 
Повышение внимания к экологическим проблемам постепенно приводит и к изменению отношения к принятым системам земледелия. Так, Евросоюз, стремясь избежать будущих затрат на борьбу с загрязнением окружающей среды субсидирует органическое фермерство. При этом ведется учет последствий уменьшения потребления воды и ее загрязнения, предотвращения эрозии почвы, выброса углекислого газа, увеличения биоразнообразия. «Органическое сельское хозяйство может быть более благоприятным для обеспечения безопасности пищевых продуктов в сравнении с традиционными методами и является более устойчивым в долговременной перспективе», — заявлено в Программе ООН по окружающей среде (UNEP — United Nations Environment Programme) и ООН по торговле и развитию (UNCTAD — United Nations Conference on Trade and Development) в 2008 году.
 
В этом же отчете сообщалось, что «урожаи повысились более чем вдвое там, где применяли органические методы», в то же время улучшилось плодородие почвы и уменьшилось негативное влияние засухи. В органическом сельском хозяйстве для сохранения плодородия почвы и повышения урожайности применяются севооборот, органические удобрения (навоз, компост, сидераты и пр.), безотвальная обработка почвы и др. мероприятия. Использование химических пестицидов, регуляторов роста и антибиотиков запрещено стандартами органического сельского хозяйства.
 
Биологические исследования почвы и почвенных микро-организмов доказали благотворное влияние органического земледелия. Различные виды бактерий и грибов, разрушая химические вещества и продукты жизнедеятельности животных и растений, превращают их в пи-тательные вещества почвы. Борьба с сорняками выражается скорее в их подавлении, чем в полном уничтожении. Например, для этого используется несовместимость культуры и определенных видов сорняков, развитие которых подавляется продуктами жизнедеятельности культуры.Чередование культур на одном поле — одно из важных требований органических стандартов. Фермерские хозяйства, занимающиеся и животноводством и растениеводством, могут чередовать посевы с занятыми парами (посев клевера или люцерны).
 
В Российской Федерации, в том числе и в субъектах Уральского федерального округа, имеются огромные площади земель сельскохозяйственного назначения, на которых по 15-20 лет не выращивались сельскохозяйственные культуры, не вносились не только химические, но и органические удобрения.
 
Как правило, такие земельные площади находятся в отдаленных территориях или вокруг бывших сельских населенных пунктов. То есть они не подвержены техногенным и иным негативным воздействиям окружающей среды.
 
Именно такие сельхозземли могут быть использованы для развития органического сельского хозяйства. Этим инновационным направлением сельскохозяйственной деятельности целесообразно заняться фермерам, сельскохозяйственным кооперативам, владельцам личных подсобных хозяйств, то есть тем, кто может производить продукцию не промышленным путем.
 
Для них перейти на органическое производство будет менее сложно, чем крупным агрохолдингам, которые для того, чтобы иметь высокие показатели в растениеводстве и животноводстве вынуждены применять агрохимию (стимуляторы роста, защиты растений и другое), а так же всевозможные премиксы, добавки, ветпрепараты и т.д.
 
Что такое органическая продукция и органическое производство?
 
Органический продукт - пищевой продукт, произведенный с использованием технологий, обеспечивающих их получение из сырья, полученного без применения пестицидов и других средств защиты растений, химических удобрений, стимуляторов роста и откорма животных, антибиотиков, гормональных и ветеринарных препаратов, ГМО, не подвергнутого обработке с использованием ионизирующего излучения.
(СанПиН 2.3.2.2354-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к органическим продуктам»)
 
Органическое производство – система управления фермой и производством пищевых продуктов, которая наилучшим образом сочетает экологические методы, высокий уровень вариативности (неоднородности, изменчивости, разнообразия), сохранение природных ресурсов, применение высоких стандартов содержания и воспроизводства животных, с преимущественным правом (преференцией) определенных потребителей приобретать продукты, при производстве которых использованы естественные (натуральные) вещества и процессы.
(Предписание ЕС № 834/2007 от 28.06.2007 г).
 
Органические овощи, в сравнении с традиционными, содержат меньшее количество нитратов, кадмия и пестицидов: В органическом картофеле, свекле, моркови, картофеле, капусте белокочанной и краснокочанной, красном перце выявлено нитратов и кадмия в 1,5-2 раза меньше, чем в аналогичных продуктах, выращенных по традиционной технологии.
(E. Rembialkowska 1998, I. Kunachowisz 1993, L. Leszcrynska 1996)
 
Пестициды в органических овощах и фруктах обнаруживаются в концентрациях в 14- 24 раза меньше, чем в аналогичных продуктах, выращенных традиционным методом. Разница в уровнях загрязнения сразу несколькими пестицидами органических и обычных продуктов составляет 28 раз. 
(Stolz Peter, Weber Annette, Strube Jürgen, 2005)
 
В ряде исследований отмечается более высокая пищевая ценность органических пищевых продуктов.
(Mejer-Ploeger, 2001 и др.)
 
Продукты, полученные экологическим путем, в сравнении с традиционными имеют:
- на 10 - 20 % более высокий состав витаминов и антиоксидантов (С, биофлавоноидов, каротиноидов) в картофеле, помидорах, салате, капусте и других овощах) 
(Mejer-Ploeger, 2001; Hallmann E. еt al., 2007; Sikora M. еt. аl., 2009). 
- На 30% более высокий состав полиненасыщенных жирных кислот в молоке, (в основном за счет пула омега-3 жирных кислот) 
(Kraft J., Collomb M., Mockel P. Et al., 2003). 
 
Исследования перца красного органического, показали большее содержание таких веществ как: витамин С, сахар, флавониды, по сравнению с содержанием этих же веществ в перце красном обычном.
(Hallmann E., Rembialkowska E., Szafirowska A, Grudzień K. Rocz Panstw Zakl Hig. 2007;58(1):77-82.) [Significance of organic crops in health prevention illustrated by the example of organic paprika (Capsicumannuum)]
 
Исследования моркови органической выявили большее содержание таких ингредиентов как: витамин С, органические кислоты, каратиноиды, в сравнении с содержанием таких веществ в моркови обычной.
(Sikora M, Hallmann E, Rembiałkowska E. Roczniki Panstwowego Zakladu Higieny 60(3):217-20, 2009 The content of bioactive compounds in carrots from organic and conventional production in the context of health prevention)
 
Исследования картофеля показали меньшее содержание в органическом картофеле таких ингредиентов как, нитраты и кадмий, большее содержание витамина С.
(Rembiałkowska E Rocz Panstw Zakl Hig. 1998;49(2):159-67). 
 
Содержание в органических продуктах таких минеральных веществ, как фосфор, калий, кальций, магний почти вдвое превышает эти показатели в продуктах, полученных традиционными технологиями.
(Карл фон Коербер, Томас Мэннле, Клаус Лейтцманн, 2004; Земельное объединение, 2001)
- Такие результаты объясняются меньшей степенью использования азотных удобрений, более высоким содержанием сухого вещества (или меньшим содержанием воды), более эффективной иммунной системой органических растительных культур, а также использованием в экологически чистом земледелии устойчивых к заболеваниям дикорастущих форм.
 
Отличия биологического производства от традиционного:
В биологическом производстве запрещена промышленная гидрогенизация жиров, в результате такие продукты не содержат трансизомеры жирных кислот, а также использование большинства пищевых добавок, которые представляют серьезный риск для развития сердечно-сосудистых, онкологических и др. заболеваний. 
(Предписание ЕС № 834/2007)
 
В настоящее время в Российской Федерации разработан проект Федерального закона «О производстве органической сельскохозяйственной продукции и внесение изменений в законодательный акт Российской Федерации». Подробный комментарий его читайте в следующем номере журнала «Нивы Зауралья».
 
Воронин Б.А. доктор юридических наук 
профессор зав. кафедрой управления и права УрГАУ.
Журнал "Нивы Зауралья" № 1 (112), январь-февраль 2014
Комментарии (3)
0 # 21:57 18 Фев 2014
Юрий Асямолов
Про органическое земледелие много сейчас говорят. Хорошо, что и эту тему не оставил "Светич" в стороне. Нас, аграриев, агитируют производить органическую продукцию, которую вроде бы и заманчиво продавать подороже. Но пока что-то как о сбыте и о сертификации земли и маркировках задумаемся - непонятно, надо оно нам или нет. так что пишите об этом больше, и про опыт разных регионов, будем читать и принимать решения
0 # 18:19 23 Фев 2014
Статья интересная, спасибо.
0 # 20:14 17 Мар 2014
Новые способы земледелия активно используются сейчас, приводя к росту урожаев. Но стоит обратиться и к другим технологиям. Которые. возможно, сократят экологические последствия от применения агрохимикатов. Уменьшат загрязнение тяжелыми металлами, методы очистки современные повлияют на состояние водных источников. Органического земледелие и развитие органического сельского хозяйства с использованием компостов из растений из растительных остатков и навоза. Это то, к чему можно стремиться, и то, что уже используется на небольших фермах.
Яндекс Директ