В Курганской области 4,5 миллиона гектаров земель сельскохозяйственного назначения. Это огромный ресурс для развития сельского хозяйства. Однако, земле необходим уход, и только в этом случае от неё будет отдача. Только в 2014 году благодаря усилиям сотрудников земельного надзора Управления Россельхознадзора гражданами и организациями приведены в соответствие с требованиями земельного законодательства земельные участки на площади 8,4 тысяч гектаров.
Отдел государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Курганской области осуществляет свою деятельность на территории Курганской области с 2008 года и на данный момент представлен семнадцатью специалистами. Непосредственное руководство структурным подразделением осуществляют начальник отдела Сергей Владимирович Извеков и заместитель начальника отдела Сергей Валерьевич Корюкин.
Полномочия в рамках компетенции Россельхознадзора реализуются в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным Законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ.
Отдел контролирует выполнение мероприятий по улучшению земель и охране почв от процессов, ухудшающих качественное состояние земель, включая мелиорированные земли.
Специалисты осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований законодательства в вопросах самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.
Подконтрольны Управлению вопросы, связанные с обязательным использованием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.
Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения в Курганской области составляет 4529,6 тысячи гектаров.
В период с 2008 года по 31 января 2015 года сотрудниками отдела проведены 5934 проверки. Проконтролированная площадь земель сельскохозяйственного назначения составила 2 миллиона 605 тысяч гектаров, земельных участков сельскохозяйственного использования в составе земель населенных пунктов — 153 тысячи гектаров.
В ходе проведенных контрольно-надзорных мероприятий выявлено свыше трёх тысяч нарушений земельного законодательства на общей площади 136 тысяч гектаров. Государственными инспекторами выдано более двух тысяч предписаний об устранении допущенных правонарушений. Должностными лицами отдела составлено 2214 протоколов на нерадивых граждан. В отношении виновных лиц наложены административные штрафы на общую сумму около трёх миллионов рублей.
Согласно Доктрине продовольственной безопасности в Российской Федерации расширение площадей посевов сельскохозяйственных культур может увеличиться за счет неиспользуемых пахотных земель. Отделом земельного надзора с 2008 года проводится планомерная работа в данном направлении. По результатам проверок по исполнению ранее выданных предписаний установлен факт введения в оборот земельных участков сельскохозяйственного назначения общей площадью около 23 тысяч гектаров. В результате принятых сотрудниками отдела мер правового характера на земельные участки сельскохозяйственного назначения общей площадью 5,5 тысячи гектаров оформлено 173 добровольных отказа от права собственности в связи с неиспользованием данных земельных участков. Принято решение о расторжении договоров аренды с нерадивыми землепользователями на площади более 10 тысяч гектаров.
Остаётся актуальной и проблема захламления земель Зауралья бытовыми отходами. В данном направлении сотрудниками отдела проводится работа по выявлению, ликвидации и предотвращению захламления земель сельскохозяйственного назначения. В период с 2008 года по настоящий момент сотрудниками отдела выявлено 338 несанкционированных свалки твердых бытовых отходов на общей площади 439 гектаров. В результате принятых Управлением Россельхознадзора мер 207 несанкционированных свалки твердых бытовых отходов ликвидированы на общей площади 214 гектаров.
Кроме того 55 материалов проверок с целью ликвидации свалок были направлены в адрес Природоохранной Прокуратуры Курганской области для принятия мер гражданско – правового воздействия.
По исследованию в области агрохимии и плодородия почв отделом отобрано и исследовано 2265 почвенных образцов с площади 16,5 тысяч гектаров на основные агрохимические показатели. Кроме того, отобрано 1 570 почвенных образцов на загрязнение опасными химическими веществами, патогенами, экзопатогенами с площади 13 тысяч гектаров.
Наиболее яркими примерами загрязнения почв можно выделить факты загрязнения земель сельскохозяйственного назначения в результате разлива нефтепродуктов на площади 145 м2, а также порчи земель в результате перекрытия плодородного слоя почвы глиной на общей площади около 36 тысяч м2. По выявленным нарушениям в отношении виновных лиц составлены протоколы об административных правонарушениях, выданы предписания об устранении допущенных нарушений. Кроме того, предъявленные исковые требования на возмещения причиненного вреда почвам, удовлетворены судом в размере 29 миллионов рублей.
Из них в результате выполненного предписания по ликвидации разлива нефти ущерб в размере 490 тысяч рублей был возмещен в добровольном порядке. По результатам принятых мер в добровольном порядке путем проведения рекультивации нарушенных земель возмещен причиненный почвам вред в размере двух миллионов рублей.
В 2015 году в России прошла крупнейшая за последние несколько лет земельная реформа.
В предыдущем материале мы давали подробную информацию по этому поводу. В дополнении к уже изложенным данным, хотелось бы отметить, что на местном уровне отдел государственного земельного надзора проводит огромную работу по вводу в оборот земель сельскохозяйственного назначения.
По инициативе Управления Россельхознадзора по Курганской области в Департаменте имущественных и земельных отношений 5 февраля 2015 года состоялось рабочее совещание по вопросу применения повышенной ставки земельного налога. К разговору были привлечены руководители Управления Федеральной налоговой службы и Управления Росреестра по Курганской области.
Речь шла о землях сельскохозяйственного назначения, не вовлеченных в оборот. Согласно действующему законодательству, если собственник в течение трех лет не использует сельхозугодья по прямому назначению, то их могут изъять принудительно в судебном порядке. И такая практика существует. По результатам проверок Управления Россельхознадзора по Курганской области только в 2014 году в районных судах рассмотрено семь исков об изъятии земельных участков общей площадью 107 гектаров. Принято решение о расторжении договоров арены на площади около трёх тысяч гектаров и оформлен добровольный отказ от права пользования участками общей площадью 2,72 тысяч гектаров. Таким образом, удалось создать благоприятные условия для использования более пяти тысяч гектаров ценных земель.
Земли сельскохозяйственного назначения согласно земельному законодательству подлежат особой охране и должны использоваться в производственных целях.
Именно поэтому налоговый кодекс (статья 394 Налогового кодекса Российской Федерации) предусматривает льготное налогообложение хозяйствующих субъектов. Ставка по этой статье составляет 0,3 процента от кадастровой стоимости земли. В то время когда все другие платят за землю в пять раз больше – 1,5 процента.
Простой пример: собственник земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 1000 гектаров (при кадастровой стоимости одного квадратного метра в 1,5 рубля) ежегодно платит налог в размере 45 тысяч рублей. В случае если человек приобрел или намерен приобрести 1000 гектаров сельхозугодий в спекулятивных целях, то его ставят в известность, что заплатить придется не 45, а 225 тысяч рублей (мы знаем, что у него нет производственной базы, он не обладает иными ресурсами необходимыми для налаживания сельхозпроизводства и намерен просто ждать выгодного предложения о перепродаже участка). Тогда гражданину будет экономически невыгодно обладать имуществом, не приносящим доход. Только в этом случае вопрос неиспользуемых земель сельхозназначения действительно начнёт решаться.
Наталия ВЕРШИНИНА
Журнал "Нивы Зауралья" №3 (125), апрель 2015
.gif)
Нет комментариев. Ваш будет первым!