Российская сельхозтехника: перспективы и реальность

Поддержка аграриев по-прежнему в центре внимания и в числе приоритетных направлений развития АПК России. Одни из самых актуальных тем на сегодня – техническая модернизация, для ускорения которой третий год действует субсидирование сельхозпроизводителей по программе №1432 и приобретение техники в лизинг. И если агролизинг пока не выдерживает конкуренцию с кредитными программами и вызывает сомнения, то программа №1432 пришлась по душе и аграриям и заводам-производителям.

Субсидий мало, ждем прибавки!

Напомним, что эта мера господдержки применяется с 2013 года. Согласно постановлению Правительства России №1432 «Об утверждении Правил предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники» российские предприятия, включенные в список производителей сельхозтехники на предоставление субсидий из федерального бюджета на возмещение затрат, имеют право реализовывать российским сельхозтоваропроизводителям сельхозтехнику со скидкой 25%, а для Крымского, Сибирского и Дальневосточного ФО установлена скидка 30%.

В программу входит более 60 видов техники, причем не только самоходной, но и прицепной, навесной, зерноочистительной, погрузочной. Механизм подачи заявки на субсидии прозрачен и прост, сельхозпроизводителям практически не нужно готовить документацию, так как всей подготовкой пакета документов занимаются производители техники.

Скидка 25% предоставляется автоматически при приобретении техники. Это единственная программа Минсельхоза, по которой субсидии выплачиваются не через субъекты федерации, тем самым у регионов нет необходимости в софинансировании – федеральная программа доступна для всех территорий России. И она уже доказала свою высокую эффективность — сегодня в программе принимают участие 53 ведущих отечественных предприятий сельхозмашиностроения. Во всех субъектах Российской Федерации эта программа идет на ура, к дилерам в буквальном смысле выстраиваются очереди за техникой со скидкой. Субсидия № 1432 помогает развиваться не только сельхозтоваропроизводителям, но и  сельхозмашиностроению в России.

«Эта программа позволяет производителям машин вот уже три года подряд наращивать объемы выпускаемой сельхозтехники в стране. Если бы субсидирования по программе 1432 не было, то сейчас, я думаю, мы могли бы производить в среднем на 30% меньше техники в России. А с учетом задач, которые ставит правительство по импортозамещению, в то время как импортная техника и ее обслуживание подорожали в два раза и более, в эффективности этой программы нельзя сомневаться», — считает президент Ассоциации «Росагромаш» Константин Бабкин.

К примеру, «Петербургский тракторный завод» – 5-й в мире производитель мощных энергонасыщенных тракторов, благодаря правительственной программе втрое увеличил выпуск модернизированных моделей техники – с прогнозом годового оборота до 9,5 млрд рублей в 2015 году. Завод вышел в лидеры по количеству проданных в России тракторов мощностью свыше 300 л.с., обойдя ведущие зарубежные компании.

В целом к 2020 году по прогнозам Росагромаш, производство сельхозтехники в России достигнет 245 млрд рублей. Но для этого нужно, чтобы действие госпрограммы субсидирования производителей сельхозтехники по постановлению 1432 продолжилось.

Результаты программы впечатляют не только производителей сельхозтехники и аграриев, но и региональные власти. Регионы рапортуют о росте закупок сельхозтехники, и рассчитывают на дальнейшее финансирование программы.

«В следующем году на техническое переоснащение сельхозтоваропроизводителей в областном бюджете будет заложено 100 млн рублей. При условии, что производители будут давать скидки на свою технику», – говорит губернатор Челябинской области Борис Дубровский.

Итак, программа 1432 дает сразу несколько эффектов: поддерживает крестьян, облегчая покупку сельхозтехники, выравнивает условия конкуренции между российскими и зарубежными производителями техники, пользующимися многими видами поддержки в своих странах. А также побуждает производителей машин размещать производство в России.

Правда, есть в работе программы 1432 и несколько больших «но». Во-первых, регионы бьют тревогу: денег на программу субсидирования производителей сельхозтехники явно недостаточно. Губернатор Самарской области Николай Меркушкин направил письмо Президенту России Владимиру Путину с просьбой увеличить объем финансирования мероприятий в рамках Государственной программы в текущем году на 5 млрд рублей и предусмотреть на 2017 год финансирование в объеме 15 млрд рублей.

По мнению Николая Меркушкина, денег, запланированных в федеральном бюджете в 2017 году, на предоставление субсидий производителям сельскохозяйственной техники в рамках подпрограммы «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие» Государственной программы, явно недостаточно, что в свою очередь может привести к снижению процессов технического перевооружения и модернизации в сельхозпроизводстве, а также спровоцировать возможное банкротство предприятий в сельхозмашиностроении.

Разделяет позицию своего коллеги и губернатор Оренбургской области Юрий Берг. По его мнению, благодаря реализации сельскохозяйственной техники со скидкой 25 процентов техника отечественного производства стала доступней, как следствие, увеличился и спрос на нее. Вместе с тем, в бюджете будущего года на финансирование программы предусмотрено в 5 раз меньше средств, чем в 2016 году. По расчетам глав российских регионов, на обеспечение программы 2017 года потребуется не менее 15 млрд рублей.

Во-вторых, если рассматривать ситуацию по субсидированию в регионах России, то уже на начало сентября лимиты исчерпаны, и регионы просят добавить не менее 5 млрд рублей на программу уже в этом году.

По данным Ассоциации Росагромаш, по состоянию на 19 августа этого года сумма субсидий по заключенным договорам составляет 14,7 млрд рублей, что превышает объем финансирования (9,8 млрд рублей предусмотрено в федеральном бюджете на 2016 год).

Директор Ассоциации «Росагромаш» Евгений Корчевой отмечает, что многие российские заводы сегодня отгружают технику (по программе 1432) на свой страх и риск, рассчитывая получить возмещение в следующем году. Однако в бюджете 2017 года на программу субсидирования производителей сельхозтехники прописано всего лишь 1,961 млрд рублей.

С данным впросом мы обратились к Первому заместителю министра сельского хозяйства РФ Джамбулату Хатуову.

«В числе прочих механизмов господдержки реализуется удешевление приобретаемой отечественной техники на 25% для регионов страны. Мы рассчитываем, что инициатива, которая сегодня есть у аграриев, по техническому переоснащению, сохранится, более того, анализ говорит, что аграрии должны активно включиться в эту работу. В текущем году на эту поддержку правительство России предусмотрело 10 млрд рублей, это большая сумма, и она используется, но вряд ли будет какое-либо добавление к ней в этом году. Сейчас руководство страны говорит о том, чтобы этот же уровень поддержки сохранить на следующий год. Мы уверены, что те заявки, которые инженерные службы регионов представили в Министерство сельского хозяйства и Министерство промышленности России, в виде заявок на следующий год, будут выдержаны», — сообщил он.

Агролизинг – «пациент» жив или мертв?

Сельхозтехнику с применением скидки по Постановлению 1432 можно приобрести в лизинг. О работе лизинга в сельском хозяйстве и возможных напрвлениях его развития рассказал генеральный директор Ассоциации «Росагромаш» Евгений Корчевой. По его словам, проблема в том, что в России одна государственная компания монополизировала рынок лизинга. Доля на рынке компании «Росагролизинг» составляет 94% на начало прошлого года.

При этом во многих субъектах РФ сельхозтоваропроизводители не могут воспользоваться лизингом как мерой государственной поддержки, т.к. стоимость лизинга очень высока и работа региональных операторов компаний по реализации имеющейся техники, очень слабая.

В аналитическом отчете о работе «Росагролизинга» за 8 месяцев текущего года указано, что по федеральному лизингу поставлено 6608 единиц сельхозтехники и оборудования, а за весь 2015 год – чуть менее 5172 единицы. Много ли это в масштабах России, решайте сами. Так, по данным МСХ РФ, чтобы полностью остановить выбытие основных видов сельскохозяйственной техники при 10% списании, необходимо ежегодно приобретать минимум 47,0 тыс. ед. тракторов, 13,0 тыс. ед. зерно- и 2,0 тыс. ед. кормоуборочных комбайнов. 

При этом в Минсельхозе России считают, что федеральный лизинг работает вполне нормально. Так, Первый заместитель министра сельского хозяйства России Джамбулат Хатуов на брифинге с журналистами в Кургане, отвечая на вопрос "Светича" о лизинге, отметил:  "Что касается приобретения сельхозтехники в лизинг, это существующая дополнительная мера поддержки, она работает эффективно, уверен, что аграрии также ею воспользуются". 

Чтобы изменить ситуацию, по мнению Росагромаша, необходимо создать условия для того, чтобы в России наряду с государственной компанией развивались частные сельскохозяйственные лизинговые фирмы, тогда будет здоровая конкуренция и цивилизованный лизинговый рынок. Как считает, Евгений Корчевой, нужно запустить субсидирование части стоимости первоначального платежа из федеральных средств.

Для этого Ассоциация «Росагромаш» предлагает специальную программу, разработанную по аналогии с программой, действующей в автомобильной отрасли — субсидирование части первоначального лизингового платежа в размере 10% от стоимости объекта лизинга.

Этот механизм позволит привлечь помимо государственных компаний, которые уже работают на рынке, сотни частных лизинговых фирм, большинство из которых являются региональными и тем самым привлечь значительные финансовые средства как раз в процесс обновления парка сельхозтехники.

Чем больше будет конкуренции, тем более клиентоориентированными станут лизинговые компании. Количество документов, которые сельхозпроизводители будут предоставлять, резко уменьшится. Лизинговые компании будут бороться за клиентов и разрабатывать все более простые процедуры, лишь бы только клиенты к ним приходили за техникой в лизинг.

Этот механизм позволит напрямую связать покупателя и продавца, добиваясь, таким образом, максимально низкой цены на технику, а лизинговая компания будет только финансировать эту сделку, как это и положено законом по лизингу. Проблема невозврата денежных средств в лизинге минимальная.

Сельхозтехника, которая была куплена на кредитные деньги, остается в собственности кредитора и, соответственно, банку нужно проделать целый ряд процедур для ее изъятия при непогашении долга: для начала обеспечить залог, отсудит этот трактор, потом найти физически этот трактор и т.д. В лизинге все гораздо проще.

В лизинге сам трактор, пока идет лизинг, остается в собственности лизинговой компании, соответственно, в залог ничего брать не надо и отсуживать ничего не надо. Как только человек прекращает платить, то лизинговая компания сама принимает решение: она может изъять это объект лизинга и реализовать его на вторичном рынке, либо может договориться с клиентом об отсрочке по платежам.

Значит, с точки зрения обеспечения возвратности лизинговый механизм гораздо более обеспеченный, чем кредитование. Какой из двух способов приобретения сельхозтехники выгоднее — выбор за аграриями. Главное, чтобы этот выбор был, как и достаточное количество необходимой для обновления агропроизводства техники, доступной по цене и надежной по качеству.

Кстати: Председатель Правительства России Дмитрий Медведев по итогам совещания о ходе проведения в 2016 году сезонных полевых работ, прошедшего 2 сентября 2016 года в Астрахани, дал поручение ответственным ведомствам о выделении в 2017 году дополнительных бюджетных ассигнований в объеме не менее 10 млрд. рублей на реализацию подпрограммы «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы в целях стимулирования приобретения сельскохозяйственной техники сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Комментарий: Денис Максимкин, заместитель директора Ассоциации «Росагромаш»: «Пренебрегать экономическим ростом, который сейчас наблюдается в отечественном сельхозмашиностроении, как минимум недальновидно. За шесть месяцев 2016 года численность рабочих мест на российских заводах сельхозмашиностроения выросла на 8%, средняя ежемесячная зарплата на 18%, а налоги в бюджеты всех уровней возросли до 59%. Практически по всем видам сельхозтехники отмечен рост производства".