Секреты новосибирского потенциала развития сельскохозяйственной отрасли

Продолжая рассказывать о положении дел в аграрном секторе экономики регионов, редакция федерального аграрного журнала «Нивы России» предлагает вниманию читательской аудитории тематическую публикацию, подготовленную в столице Сибири, – интервью министра сельского хозяйства Новосибирской области Евгения Лещенко.

– Евгений Михайлович, какое место занимает АПК в целом в экономике области?

– Агропромышленный комплекс Новосибирской области – это высокотехнологичный сектор экономики, составляющий около 7% от общего объема внутреннего регионального продукта.

Удельный вес валовой продукции сельского хозяйства Новосибирской области составляет 1,7% в общем объеме по России и 14,6% (2 место) в Сибирском федеральном округе. Среди регионов Сибирского федерального округа Новосибирская область занимает 1 место – по производству яиц, 2 – по производству мяса, 3 – по производству зерна и молока в хозяйствах всех категорий.

Новосибирская область в последние годы практически достигла уровня самообеспеченности продуктами питания, в том числе мясом и мясопродуктами до 86,6%, молоком и молокопродуктами – до 80,3% Полная самообеспеченность региона достигнута по зерну – 181,0%, яйцам и яйцепродуктам – 132,0%.

В 2018 году объем валовой продукции сельского хозяйства, произведенной в хозяйствах всех категорий, составил 76,1 млрд рублей, индекс производства оценивается в 90,9% к уровню 2017 года.

Сельскохозяйственным производством в области занимаются 468 организаций. Они производят более 66% объема сельскохозяйственной продукции региона.

Малые формы в сельском хозяйстве области представлены 291 тыс. личных подсобных хозяйств, 3813 крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, 32 сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, совокупная доля которых в общем объеме производства составляет 34%.

Ведущими направлениями в растениеводстве является производство зерновых и зернобобовых культур, картофеля и овощей. Развивается садоводство в приусадебных хозяйствах и на дачных участках населения. В пригородных районах преобладает молочное животноводство, в степных районах – скотоводство мясного направления. Большое значение имеет яичное и бройлерное птицеводство. Имеются также специализированные хозяйства, занимающиеся свиноводством, клеточным звероводством, рыбоводством.

Приоритетным направлением сельскохозяйственного производства является животноводство. Продукция животноводства составляет 59% в структуре валовой продукции сельского хозяйства, продукция растениеводства – 41%.

В целях увеличения объемов производства продукции в регионе успешно реализуются крупные инвестиционные проекты по строительству животноводческих комплексов, тепличных комбинатов, объектов переработки сельскохозяйственной продукции и оптово-распределительного центра.

Пищевая и перерабатывающая промышленность является системообразующей сферой экономики.

Основные отрасли пищевой и перерабатываю-щей промышленности Новосибирской области: мясная, молочная, мукомольно-крупяная и комбикормовая.

В структуре отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг доля предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности в общем объёме обрабатывающих производств составляет 27,1%.

Объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг организация-ми пищевой и перерабатывающей промышленности в 2018 году составил, по оценке, 138,4 млрд рублей, в том числе производство пищевых продуктов – 107,5 млрд рублей, производство напитков – 30,9 млрд рублей. Индекс производства пищевых продуктов – 106%, индекс производства напитков 102,9 %.

В отчетном году по сравнению с предыдущим годом, по оценке, производство минеральных вод увеличилось на 6%, колбасных изделий – на 5%, хлеба и хлебобулочных изделий – на 4,5%, молока, кроме сырого, – на 4%, пива, кроме отходов пивоварения, – на 4%, комбикормов – на 3%, кисломолочных продуктов – на 1,5%, мясных полуфабрикатов – на 1%.

За пределы области сельскохозяйственными товаропроизводителями и зернотрейдерами в 2018 году оценочно вывезено 25% зерна и 15% зернопродуктов от объемов их производства. Кроме того, за 2018 год предприятиями агропромышленного комплекса от объема произведенной в регионе продукции вывезено: овощей – 10%, мяса и мясопродуктов – 40%, молока и молокопродуктов – 20%. Основными потребителями новосибирской продукции являются субъекты Сибирского федерального округа и Центрального федерального округа. Среди основных регионов-потребителей можно выделить Кемеровскую, Омскую, Иркутскую области, Красноярский и Алтайский края.

Осуществляются экспортные поставки масложировой продукции, мяса, колбасных изделий, молока, напитков, кондитерских изделий, продуктов перемола зерна, мороженого, яйца куриного, пива в Казахстан, Китай, Монголию, Беларусь, страны Европейского Союза и Азиатско-Тихоокеанского региона.

Железнодорожным транспортом за пределы региона по итогам 2018 года отгружено 698,6 тыс. тонн зерна, в том числе на экспорт – 459,3 тыс. тонн. Основные направления экспортных поставок зерна – Монголия, Китай, Беларусь, Дания.

По предварительным данным, доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем числе сельскохозяйственных организаций области в 2018 году составила 83,1%, прибыль от сельскохозяйственной деятельности – 4,2 млрд рублей.

– О чем свидетельствуют итоговые цифры и факты деятельности аграриев за 2018 год? 

– Новосибирская область – регион крупнотоварного промышленного животноводства: в сельскохозяйственных организациях и К(Ф)Х содержится 78% поголовья коров, 70% свиней и 90 % птицы, производится 85% молока и 75% мяса. В 2018 году наш регион закрепился на втором месте в Российской Федерации по поголовью молочных коров в сельскохозяйственных организациях, а по производству и реализации молока входит в десятку лучших, занимая девятое место. В СФО и за Уралом по этим показателям Новосибирская область находится на первом месте.

В сельскохозяйственных организациях и К(Ф)Х поголовье крупного рогатого скота составляет 357,6 тыс. голов, в том числе 147,4 тыс. коров (101,4% к уровню 2017 года). Из них 128,4 тыс. голов молочного направления продуктивности и 19,0 тыс. коров специализированного мясного направления.

Поголовье свиней в общественном секторе составило 282,5 тыс. голов (101% к уровню 2017 года). Основное свинопоголовье содержится в АО «Кудряшовское», являющегося крупнейшим комплексом по производству мяса свинины. Поголовье свиней здесь – 242 тыс., производство мяса в год – 50 тыс. тонн, что составляет 28% от общего объема, производимого сельскохозяйственными товаропроизводителями Новосибирской области мяса всех видов.

В регионе работает 8 птицефабрик промышленного типа, четыре специализируется на производстве яиц, четыре на производстве мяса бройлера. Производство птицеводческой продукции сосредоточено в 5 районах: Искитимском, Новосибирском, Коченевском, Каргатском и Черепановском. Поголовье птицы насчитывается в количестве – 8365,0 тыс., из них 4783,0 тыс. яичного направления продуктивности и 3582,0 тыс. бройлерного. 

В целом по области наблюдается положительная динамика прироста объемов производства, благодаря чему сегодня в полном объеме обеспечиваются потребности Новосибирского рынка в социально значимых, экономически доступных для населения продуктах питания – молоке, мясе и яйце.

В сельскохозяйственных организациях и К(Ф)Х производство основных видов продукции составило: молока – 602,4 тыс. тонн, что на 25,6 тыс. тонн больше (104%) уровня 2017 года, мяса скота и птицы – 178,3 тыс. тонн, что на 3,5 тыс. тонн больше, чем годом ранее (102% к уровню 2017 года). Положительную динамику производства мяса показывают все основные направления отрасли: птицеводство (101,1%), свиноводство (101,7%) и скотоводство (104,2%), объем производства пищевого куриного яйца составил 1071,1 млн шт. (97% к уровню прошлого года).

По итогам работы 2018 года продуктивность молочных коров в целом по области составит 4720 кг молока на одну корову, что на 190 кг (104,0%) выше уровня 2017 года. Безусловным лидером по молочной продуктивности является ЗАО «Племзавод «Ирмень», где надой на одну фуражную корову составил 11889 кг молока, что соответствует лучшим мировым показателям. 

На территории области успешно реализуются мероприятия ВЦП «Развитие мясного скотоводства». За счет мер государственной поддержки в 2018 году созданы дополнительные производства. В области мясным скотоводством занимается более 240 сельскохозяйственных организаций и К(Ф)Х. За период с 2013 по 2018 год число сельскохозяйственных товаропроизводителей, реализующих указанную программу, увеличилось на 141 предприятие, то есть в сравнении с 2013 годом (начало реализации программы) увеличение – в 3,9 раза. 

По состоянию на 1 января 2019 года в сельско-хозяйственных организациях и К(Ф)Х поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород составило 40,0 тыс. голов, что на 2,4 тыс. голов (106%) больше, чем на аналогичную дату прошлого года. Поголовье мясных коров – 19,0 тыс. голов, что на 1,9 тыс. голов (+11%) больше, чем в 2017 году.

В Новосибирской области зарегистрировано 34 организации по племенному животноводству: 8 племенных заводов и 26 племенных репродукторов по разведению сельскохозяйственных животных и птицы. Работают организация по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, ипподром по испытанию племенных лошадей рысистых и верховых пород, лаборатории иммуногенетической, молекулярно-генетической экспертизы и селекционного контроля качества молока, региональный информационно-селекционный центр.

В племенных организациях по разведению молочного скота содержится 27,2 тысяч коров, что составляет 21,0% (+4% к уровню 2017 года) от маточного поголовья сельскохозяйственных предприятий области. Племенные ресурсы молочного скотоводства области имеют достаточно высокий генетический потенциал по молочной продуктивности. По итогам 2018 года продуктивность коров в племенных организациях составит 8646 кг молока, что на 3926 кг выше уровня областного показателя. 

В целях реализации регионального проекта «Экспорт продукции АПК» стоит задача к 2024 году увеличить: производство молока в хозяйствах всех категорий до 725 тыс. тонн, производство скота и птицы на убой в живом весе довести до 256 тыс. тонн, поголовье коров специализированных мясных пород нарастить до 30 тыс. голов. Запланированный прирост необходимо обеспечить за счет организации эффективной работы действующих сельскохозяйственных производств, реализации новых инвестиционных проектов, а также развивая малые формы хозяйствования.

Несмотря на аномальные «сюрпризы» погоды в период посевной и уборочной кампаний 2018 года, благодаря адаптации комплекса агротехнологических мероприятий к изменяющимся природно-климатическим условиям и своевременно принятым управленческим решениям, аграриями области получен достойный урожай. Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в 2018 году составил 2494 тыс. тонн при урожайности 18,2 ц/га в весе после доработки, что превышает среднемноголетний показатель.

Объём произведенного зерна в регионе достаточен для полного обеспечения внутренней потребности в 1718 тыс. тонн. Из них 265 тыс. тонн зерна идет на продовольственные цели, 924,8 тыс. тонн – на зернофураж, 314,9 тыс. тонн было заложено на семена, около 213,8 тыс. тонн зерна используется на личное потребление и другие цели. Более 700 тыс. тонн зерна будет направлено на реализацию за пределы региона.

В 2018 году производство овощей в сельскохозяйственных организациях региона увеличилось на 7,5% к уровню прошлого года. Валовой сбор овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах составил 26,0 тыс. тонн, что превышает показатель прошлого года на 1,8 тыс. тонн.

Картофель в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах выкопан с площади 4,3 тыс. га. Собрано 76,5 тыс. тонн клубней (сохранен уровень прошлогоднего показателя) при урожайности 121.7 ц/га.

Особое внимание было уделено заготовке кормов. Даже при неблагоприятных погодных условиях в ряде районов заготовка шла высокими темпами. Всего заготовлено сена 486 тыс. тонн (121,4% к плану), сенажа – 1 593,2 тыс. тонн (133,6% к запланированному объему), силоса – 540,2 тонн. На зимний стойловый период 2018-2019 годов заготовлено 40 ц к.ед. на одну условную голову с учетом переходящих остатков кормов и зернофуража. Должная обеспеченность кормами позволит увеличить валовое производство животноводческой продукции.

– Объем государственной поддержки, имеется в виду и федеральный, и региональный уровни бюджета, сыграл свою роль в решении актуальных задач тружеников полей и ферм, работников предприятий переработки сельхозпродукции?

– В 2018 году сельхозполучателям средств господдержки было направлено 4 667,8 млн рублей, в том числе 2438,9 млн рублей из федерального бюджета, 2228,9 млн рублей из областного бюджета. В сравнении с 2017 годом финансирование увеличено на 632,7 млн рублей или на 15,7%, в том числе из федерального бюджета – на 58,5 млн рублей.

Напрямую, на поддержку отрасли животноводства было выделено 719,9 млн рублей (в 2017 году – 580,2 млн рублей), на поддержку отрасли растениеводства выделено 1293,9 млн рублей (в 2017 году – 711 млн рублей).

На протяжении всего 2018 года продолжалось техническое переоснащение отрасли. Сельхозпроизводителями приобретено 1367 тыс. единиц современной техники и оборудования на сумму 3,9 млрд рублей. За счет средств областного бюджета компенсация части стоимости техники и оборудования составила 912 млн рублей.

В целях реализации мер, направленных на стимулирование развития малых форм хозяйствования, государственная поддержка (общая сумма поддержки – 233,6 млн рублей, в том числе из федерального бюджета – 182,2 млн. рублей, из областного бюджета – 51,4 млн рублей) в 2018 году оказана:

– на создание и развитие К(Ф)Х – 36 фермерам;
– на развитие семейной животноводческой фермы – 13 фермерам;
– на улучшение материально-технической базы – 1 сельскохозяйственному потребительскому кооперативу.

Благодаря организованной и проведенной совместно с муниципальными образованиями, сельскохозяйственными товаропроизводителями работе, Новосибирской области удалось обеспечить достижение практически всех целевых показателей по Соглашению с министерством сельского Российской Федерации, за исключением сохранения размера посевных площадей ввиду аномальных погодных условий и валового производства мяса, обусловленного снижением его производства в личных подсобных хозяйствах граждан.

Оказанные меры государственной поддержки позволили сохранить в 2018 году рентабельность предприятий АПК на уровне 10,3%, без учета предоставленных субсидий – 5,5%.

За январь-ноябрь 2018 года среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в сельском хозяйстве увеличилась на 7% к соответствующему периоду 2017 года и составила 20743 рубля.

– Как реализовывались инвестиционные проекты? Назовите, пожалуйста, наиболее крупные из них.

– В 2018 году реализованы 4 крупных инвестиционных проекта:

1. ООО «Сибирская Нива» – строительство животноводческого комплекса на 6000 голов КРС, проектной мощностью 170 т. молока в сутки. Реализация проекта позволила обеспечить рабочими местами 130 человек. Это самый крупный проект, его стоимость – 5,1 млрд рублей.

2. ООО «Сады Гиганта» – строительство 2 очереди тепличного комбината, площадью 2,6 га, проектной мощностью 2,5 тыс. тонн продукции в год. Создано 52 рабочих места. Стоимость проекта – 0,52 млрд рублей.

3. ООО ТК «Толмачевский» – строительство 2 очереди тепличного комплекса на 8,6 га, проектной мощностью 7,1 тыс. тонн овощей в год. Здесь – 191 рабочее место. Стоимость проекта – 1,8 млрд рублей.

4. ООО КФХ «Русское поле» – строительство молочно-товарной фермы на 1000 коров, производительностью до 9 тыс. тонн молока и 87,5 тонн мяса в год. Данный проект стоимостью 0,5 млрд рублей рассчитан на создание 75 рабочих мест. 

Объем инвестиций – около 8,0 млрд. рублей. Всего создано более 440 рабочих мест. Вышеперечисленные примеры являются элементами Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области до 2030 года, в которой агропромышленному комплексу уделяется достаточно большое внимание.

В настоящее время на территории региона продолжается реализация 12 крупных инвестиционных проектов общей стоимостью 68,8 млрд рублей.

В соответствии с перечнем поручений губернатора Новосибирской области, данных в соответствии с рекомендациями Законодательного собрания Новосибирской области по итогам проведения публичных слушаний по проекту закона Новосибирской области «Об областном бюджете Новосибирской области на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» от 07/11/2018 года, необходимо обеспечить максимальное привлечение федеральных средств на финансирование расходов, предусмотренных государственными программами Новосибирской области на 2019 год. Исходя из этого, согласно направленным заявкам в федеральный центр, определены следующие задачи:

– Вовлечение наибольшего количества проектов в программу субсидирования создания объектов АПК по актуальным направлениям государственной поддержки в форме возмещения прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов АПК;

– Привлечение в программу субсидирования проектов по модернизации объектов АПК по направлению животноводческих комплексов;

– Проведение активной информационно-консультационной работы о возможности подачи заявки на отбор проектов в 2019 году.

В 2018 году Новосибирская область прочно удерживала позиции лидера по привлечению льготных кредитов в Сибирском федеральном округе. Сумма одобренных инвестиционных и краткосрочных кредитов составила 38,9 млрд руб., или 35,3% от общего объема кредитов, одобренных по Сибирскому федеральному округу. Задача на 2019 и последующие периоды – увеличить количество сельхозтоваропроизводителей из сегмента малого и среднего бизнеса, использующих механизм льготного кредитования.

– Понятно, что важно сохранять паритет в производственной и социальной сфере. Какие изменения именно в социальной сфере села хотелось бы отметить?

Для улучшения условий проживания населения в сельской местности реализуются мероприятия государственной программы Новосибирской области «Устойчивое развитие сельских территорий в Новосибирской области на 2015-2017 годы и на период до 2020 года».

С начала ее реализации на создание социально-инженерной инфраструктуры в сельской местности Новосибирской области направлено 1957,2 млн рублей, в том числе 905,4 млн рублей из федерального бюджета, из областного бюджета – 1036,1 млн рублей, из местных бюджетов 15,7 млн рублей.

За время реализации Программы построено:

– 36,5 тыс. кв. метров жилья в сельской местности, в том числе 24,3 тыс. кв. м. для молодых семей и молодых специалистов, улучшили жилищные условия 442 семьи, в том числе 324 – молодые; 

– 56,2 км распределительных газопроводов в 3 районах области (Коченевский, Маслянинский, Тогучинский районы);

– 83,3 км локальных водопроводов в 7 районах области (Искитимский, Венгеровский, Краснозерский, Кочковский, Ордынский, Татарский, Черепановский районы);

– 52,6 км автомобильных дорог общего пользования в 7 районах области (Баганский, Венгеровский, Доволенский, Коченевский, Купинский, Сузунский, Усть-Таркский районы);

– средняя общеобразовательная школа на 132 ученических места в селе Дубровино, Мошковского района;

– фельдшерско-акушерский пункт в селе Устюжанино Ордынского района;

– районный дом культуры в р.п. Ордынское, на 330 посадочных мест.

– Каковы главные планы и надежды на 2019 год?

– Основные цели АПК Новосибирской области на 2019 год – это обеспечение продовольственной безопасности, поставка населению качественных продуктов питания, реализация указа Президента Российской Федерации В.В. Путина по развитию экспортного потенциала и национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

Для достижения данных целей Минсельхоз региона ставит перед собой следующие задачи. Так, предстоит разработать и реализовать Региональный проект «Экспорт продукции АПК» «Новосибирская область», обеспечить рост производства новых видов продукции с высокой добавленной стоимостью, увеличить долю в общем объеме производства экспорт ориентированной продукции животноводства (мясо свинины, птицы, яиц и продукты их переработки, полуфабрикаты). В числе приоритетных направлений развития сельскохозяйственной отрасли – повышение конкурентоспособности продукции АПК Новосибирской области, реализация комплекса мер по противодействию обороту фальсифицированной пищевой продукции на территории области. Задачи, определенные на 2019 год и ближайшую перспективу, также включают развитие производства органической пищевой продукции, востребованной на международных рынках, ускорение развития специализированного мясного скотоводства, с наращиванием продуктивного поголовья, повысить эффективность производства продукции в молочном скотоводстве, свиноводстве и птицеводстве за счет применения современных технологий, привлечения лучшей мировой генетики и значительного увеличения продуктивности. Среди первоочередных задач – усиление работы по оздоровлению крупного рогатого скота от лейкоза, на что в 2019 году вводится дополнительная мера государственной поддержки на «компенсацию части затрат по проведению лабораторных диагностических исследований на лейкоз» в размере 70% понесенных затрат.

Безусловно, также важнейшей задачей на 2019 год является поиск механизмов снижения себестоимости продукции растениеводства, введение в оборот неиспользуемой пашни.

В рамках реализации мероприятий государственной программы Новосибирской области «Устойчивое развитие сельских территорий в Новосибирской области на 2015-2017 годы и на период до 2020 года» в 2019 году планируется построить 5741,5 кв. м жилья, 53 км газопроводов в Ордынском районе, 15 км водопроводов в Доволенском и Искитимском районах, 12,7 км дорог в Баганском районе. Всего на мероприятия данной государственной программы в 2019 году планируется направить 513,9 млн. рублей.

В настоящее время министерством ведётся проработка вопросов цифровизации АПК. Разработка региональных нормативных документов и решения по конкретным мероприятиям будут осуществляться после утверждения федеральных документов по реализации ведомственного проекта «Цифровое сельское хозяйство».

В 2019 году планируется внедрение электронно-цифровой подписи, что позволит исключить бумажный документооборот при предоставлении господдержки. Также ведется работа по расширению направлений господдержки, доступных в ГИС НСО «Господдержка АПК НСО».

Приоритетным направлением в деятельности министерства является привлечение инвестиций как основного механизма создания высокоэффективных сельскохозяйственных производств. Ввод новых мощностей АПК будет способствовать увеличению объе-мов производства: молока – на 18,3%, скота и птицы на убой (в живом весе) – на 24%, мяса и мясных продуктов – на 65%, сыров – в 8,5 раз к уровню 2017 года.

Одна из основных задач в 2019 году – вовлечение в программу возмещения части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса наибольшего количества малых и средних предприятий.

На 2019 год перед министерством поставлена задача наибольшего вовлечения хозяйствующих субъектов в программу льготного кредитования. Сейчас только 11,7% из них получили льготные кредиты. Доля участников программы должна составить не менее 50%. Необходимо повысить информированность малого и среднего агробизнеса о механизме льготного кредитования, усилить работу с кредитными учреждениями по организации ими индивидуального подхода к каждому потенциальному заемщику.

Создание системы поддержки фермеров и развитие сельскохозяйственной кооперации является одним из стратегических приоритетов, обозначенных в Указе Президента от 07.05.2018 №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». 

Реализация поставленных задач будет осуществляться, в том числе в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициа-тивы». Министерством сельского хозяйства Новосибирской области с целью реализации настоящего национального проекта разработан паспорт регио-нального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации».

Новосибирская область имеет и успешно использует потенциал для развития агропромышленного комплекса региона. Реализация всех перечисленных выше мероприятий будет способствовать обеспечению комплексного развития сельских территорий.