Земля в «обмане»

С детства помню, как мать, собирая урожай с грядок, весело приговаривала: «Из землицы все родится…» Старая русская поговорка повторялась Прасковьей Федоровной из года в год, до тех пор, пока она находила в себе силы работать на земле.

…На днях прочитал сообщение, что депутаты Государственной Думы РФ приняли в первом чтении подготовленный Минсельхозом России законопроект «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Информация извещает, что «предлагаемые законопроектом изменения позволят арендаторам находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, предназначенных для ведения сельхозпроизводства, приобрести используемые ими участки в собственность либо заключить договор аренды арендуемого участка на новый срок без проведения торгов.

Решения о продлении договора аренды на новый срок или передаче земельного участка в собственность будут приниматься органами, уполномоченными на распоряжение земельными участками, на основании информации Россельхознадзора об отсутствии выявленных и неустраненных нарушений земельного законодательства при использовании арендуемых земельных участков. При этом арендатору не потребуется обращаться в какие-либо органы власти и организации в целях подтверждения надлежащего использования арендуемого участка. Сведения будут предоставляться в порядке информационного взаимодействия соответствующих органов».

М-да!.. Как говорится, без бутылки в хитросплетениях нового документа вряд ли разберешься. Впрочем, это не самое главное. Важнее другое: почему в нашей стране уже многие десятилетия, да что там десятилетия, века(!) не решается земельный вопрос? Достаточно вспомнить события 1861 года, когда было отменено крепостное право. По сути, это было завуалированное освобождение крестьян… от земли. Те же крестьяне, что наделялись землёй, вынуждены были выкупать её в рассрочку.

А возьмем русскую революцию 1905–1907 годов. Многие историки по сей день утверждают, что главной движущей силой Первой революции в России были рабочие. А если покопаться в исторических хрониках, то выходит, что… крестьяне, потому как основным её мотивом было острое недовольство несправедливым и не решённым земельным вопросом. Я уж не говорю о Столыпинской аграрной реформе, споры о которой не утихают до сей поры. Потом грянула Октябрьская революция 1917 года, одним из лозунгов которой был и такой: «Земля – крестьянам!». После чего последовала жесткая по своей реализации сталинская коллективизация.

В перестройку, затеянную Михаилом Горбачевым, произошел очередной «зигзаг» в земельном вопросе.  Мартовский (1989 года)  пленум ЦК КПСС объявил о переходе к развитию сельского хозяйства на основе разнообразных форм собственности и видов хозяйствования, в том числе – «арендных коллективов и арендаторов, крестьянских хозяйств и их кооперативов, личных подсобных хозяйств граждан».

Свой «вклад» в главную крестьянскую проблему внес и Борис Ельцин, подписавший в октябре 1993 года Указ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы». В том, что это была «мина замедленного действия», мало кто тогда догадывался, но она уже рванула, потому как документ открыл для мошенников разного ранга прекрасную лазейку для наживы. Скупка земельных паев стала желанной добычей рейдеров и спекулянтов. Причём, если кто-то из  пайщиков сам продавал свою землю, то другие даже не догадывались, что их участок уже продан, тем более что правоустанавливающие документы легко подделывались, а по прошествии лет очень трудно доказать, кто на самом деле является владельцем огромных площадей земли российской.   

Кто–то спросит, поморщившись: о чем разговор? Россия по площади пашни на душу населения входит в первую пятёрку на планете Земля. Наша страна обладает почти 10-ю процентами всех сельхозугодий мира. Ну, купил кто-то землю, пусть даже незаконно, но он ведь никуда ее не увезет, в карман не положит? Так–то оно так, но… по экспертным оценкам, четверть земельных площадей практически не используется аграриями. А уж сколько гектаров и у кого находится в личной собственности, если честно, вряд ли кто скажет. Тут, как в пословице: «Небо в тумане – и земля в обмане».

Далеко за примерами ходить не надо. Вот уже несколько лет в Башкирии то в одном, то в другом муниципалитете вспыхивают скандалы, связанные с землей. Число споров «на меже», продолжающихся до сего дня, перевалило уже за несколько десятков. Большой резонанс получила, например, история, произошедшая в бывшем сельскохозяйственном кооперативе имени Салавата Кушнаренковского района, где в один прекрасный день владельцы земельных паев обнаружили, что их участки принадлежат теперь не им, а директору ООО «Агри» Ринату Миргалиеву, который к тому же является депутатом Шариповского сельского совета. 117 сельчан потеряли более 2 тысяч гектаров плодородной земли общей стоимостью в несколько миллионов рублей.

Поскольку ни местная власть, ни районные депутаты помочь людям не смогли (а может, и не захотели), люди обратились в Госсобрание республики. Парламент инициировал собственное расследование. В ноябре прошлого года Следственный комитет возбудил уголовное дело. Предварительное следствие еще не завершено, но, как удалось узнать, виновным в мошенничестве грозит до шести лет лишения свободы.

Подробности сделки на заседании специальной депутатской комиссии рассказала заместитель руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан  Фаниза Шайбакова. По ее словам, все договоры купли - продажи поступили к ним в один день, а регистрировалась сделка на основании доверенностей, которые были оформлены от имени каждого пайщика на Рината Миргалиева.

- Нам предоставили оригиналы доверенностей, заверенных управляющим делами местной администрации, поэтому сомнений в их подлинности не возникло. Мы сотрудничаем со следствием и понимаем, что, возможно, пайщики были введены в заблуждение, - говорит она.

Святая наивность?! Но вот что интересно. Как только в район приехали следователи, у самых «разговорчивых» пайщиков стали ни с того, ни с чего вспыхивать стога сена, хозяйственные постройки. Одного поджигателя удалось задержать, им оказался один из родственников фигуранта дела.

Председатель парламентской комиссии Расул Гусманов, возглавляющий комитет по аграрным вопросам, экологии и природопользованию Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан, поясняет:

- Доверенности у предпринимателя действительно были, но не на покупку-продажу земельных участков, а на временное управление земельными ресурсами. Налицо подделка подписей пайщиков в доверенностях, обман и злоупотребление доверием.

На одном из заседаний пайщикам заявили, что срок действия доверенностей истек и их нужно продлить. Ни о какой продаже речь не шла, и в протоколах заседания этого нет. Самого Миргалиева мы приглашали на свои заседания, но он так и не явился, поскольку с обвинениями в свой адрес не согласен.

Кстати, свою позицию Ринат Миргалиев изложил письменно:

- Договор аренды земельных паев мы заключили в 2009 году. Согласно ему, собственники получали ежегодно до 5 центнеров зерна, солому в неограниченных количествах, подарки к праздникам, единовременную компенсацию родственникам при смерти арендодателя, а также возмещение уплаченного налога на землю.

В 2012 году, после истечения срока прежней доверенности, 117 собственников выдали нам разрешения на право заключения от их имени договора аренды, купли-продажи с земельными правами. На основании этих доверенностей и были совершены сделки купли-продажи, которые были зарегистрированы в Госреестре. Документы прошли государственную экспертизу в соответствии с действующим законодательством.

А потом бывшие собственники, прослышав, что в соседней деревне якобы некая организация скупает паи за 120 тысяч рублей, захотели продать их еще раз, и начали жаловаться во все инстанции, что у них незаконно изъяли земли. При изучении документов видно, что землю никто не крал, земельные паи не изымались, сельчане осознанно действовали в соответствии с действующим законодательством…. Кстати, почти так же объясняют скандалы на меже и в других  сельскохозяйственных предприятиях, использующих паевые земли. Остается ждать, что скажет по существу дела суд.  

Добавлю к сказанному, что ООО «Агри» было зарегистрировано в июле 2006 года в селе Шарипово Кушнаренковского района. Основной вид деятельности - выращивание зерновых и зернобобовых культур. Ринату Миргалиеву принадлежит 25% компании, 9 % зарегистрировано на ООО «Альт» (учредитель - Марат Хасанов, директор фирмы «Нефтепродукт - сервис»). Основной же собственник, контролирующий 66% компании - ООО «Агри-групп», которое находится под патронатом депутата Уфимского горсовета, заместителя генерального директора ООО «ЛУКОЙЛ - Уралнефтепродукт» Евгения Микрюкова. Каково?

Значит, не случайно многие эксперты, ученые говорят, кричат, что в России полным ходом идет интенсивная скупка земли представителями крупного капитала? Причем, новоявленные латифундисты совершенно не скрывают своих намерений стать владельцами тысяч и тысяч гектаров земли. Согласитесь, в таких условиях простым фермерам, которые в большинстве своем работают на арендуемой земле, конкуренции с так называемыми «инвесторами» не осилить.

Конечно, они могли бы и сами выкупить землю, на которой работают, но хватит ли у них на это средств, вот вопрос. А у латифундистов денежки в карманах водятся, причем огромные. Может, я и не прав, но отдавать землю крупным предпринимательским структурам, мягко говоря, не очень справедливо. Потому что концентрация пашни  в  руках гигантских агрокомплексов может породить очередной перекос в развитии села.

Сверхкрупные сельхозпредприятия, как правило, закрытые от посторонних глаз, общественного контроля, прессы, наконец, способны отказаться от услуг простых сельчан, вобрав в себя самых молодых и перспективных, что неизбежно приведет к росту числа бесперспективных деревень, ускоренному запустению и исчезновению многих поселений. Что станет в таких условиях с фермерскими хозяйствами – представить трудно. О каком развитии сельских территорий можно будет вести речь?

И вообще, кто-то у нас из самых высоких чиновников когда–нибудь  задумывался о том, что земля - невосполнимый ресурс?  Превращать её в товар,  в средство наживы группки людей, по крайней мере, безнравственно. Не оттого ли мужик, привыкший работать на земле, становится нынче  редкостью? Сколько их уже спилось, умерло, уехало в города от безнадеги? Не сосчитать.

А тем временем 150 бывших работников колхоза «Кызыл байрак» села Таваканово Кугарчинского района обратились в Госсобрание республики с жалобой на то, что им не были выделены полагающиеся по закону земельные доли. Члены рабочей группы парламента по совершенствованию аграрного и земельного законодательства выехали на место, чтобы изучить ситуацию…

Земельный передел в России не закончен. Это факт. И все потому, что вопрос о земле чрезвычайно запутан, забюрократизирован, а теперь еще и поставлен на коммерческие рельсы. Не случайно сроки оформления, регистрации земель сельхозназначения отодвигаются, передвигаются, задвигаются. А в народе рождаются, ходят слухи, что земля – матушка в России уже давно скуплена… иностранцами.

Пытаюсь опровергнуть тревожные разговоры, да куда там! Фермеры с арендованным  клочком земли парируют быстро: «Почему ж тогда землю  людям  не отдавали, когда сельские  мужики могли  и хотели работать?» И ведь они правы. Земли в России много, а ступить – некуда, потому что свободных участков практически нет. Они все кому-то принадлежат. Не верите? Зайдите в Интернет, там море объявлений о продаже земли, только денежки готовь.

Сужу об этом не только по «продажным» объявлениям, но и по многодетным семьям, которых государство решило облагодетельствовать земельными участками. Дали. Люди приехали, а там болото сплошное или овраги. И никакой инфраструктуры! Но самое поразительное, что в земельном вопросе самыми бесправными, незащищенными оказались сами крестьяне, то есть люди, живущие на земле. Почему? Да потому, что у большинства сельчан до сей поры права на землю – кормилицу надлежащим образом не оформлены. А это значит, что дельцам отнять эти паи у крестьян не составляет труда.

Почти четверть века минуло с начала очередной земельной эпопеи в нашей стране, а люди так и не смогли стать полноценными собственниками полей, лугов.  И когда в земельных отношениях будет наведен  порядок, одному Богу известно…

Владимир МАЗИН,

член общественного совета при Минсельхозе Республики Башкортостан

"Нивы России" №4 (137) май 2016