Аграрии Урала накормят Россию

Продовольственная безопасность стала главной темой прошедшего в Челябинске заседания Совета по экономической политике при полномочном представителе президента РФ.

В окружном Совете приняли участие представители Минсельхоза России, органов исполнительной власти субъектов Федерации, Российской академии наук и руководители ведущих научных, образовательных организаций, предприятий агропромышленного комплекса и отраслевых союзов регионов.

Заседание Совета, в котором принял участие директор департамента растениеводства, механизации, химизации и защиты растений Минсельхоза РФ Петр Чекмарев, провел заместитель полномочного представителя президента РФ в Уральском федеральном округе Александр Моисеев. Главной темой обсуждения стали вопросы, связанные с рынком зерна, экспортного потенциала УрФО, обеспечения продовольственной безопасности, а также подготовки к уборочной кампании. 

 

По словам Александра Моисеева, в регионах УрФО за последнее время совершен настоящий прорыв для самообеспечения продуктами питания и выхода на внешние рынки. Вклад уральских аграриев в продовольственную безопасность России очень весом. И один из лидеров в этом плане – Челябинская область,  опыт которой имеет смысл перенимать аграриям других регионов.

Заместитель полномочного представителя Президента РФ в Уральском федеральном округе отметил в своем выступлении большой потенциал Челябинской области. По его словам, в регионе не только хорошо развиты растениеводство и животноводство, но есть успехи в сельхозмашиностроении. Это устойчивый субъект в агропромышленном направлении. Он также сообщил о планируемых мерах господдержки и приоритетных задачах, которые ставит Правительство РФ агропромышленному комплексу. 

– Сегодня валовый объем зерна, производимого в УрФО, составляет 5% от всего объема, произведённого в России, – отметил Александр Моисеев. – Перед нами стоит задача увеличить этот показатель, в том числе, за счет вовлечения в оборот залежных земель. Всем субъектам необходимо сконцентрировать усилия на консолидации земель, на поиске и привлечение к сотрудничеству крупных агропромышленных холдингов и компаний. 

– Для Челябинской области агропромышленный комплекс – это одна из ключевых точек экономического роста, – отметил губернатор Челябинской области Борис Дубровский. – За последние годы совершен серьезный рывок вперед. Сказался эффект импортозамещения, а также выход на проектную мощность крупных инвестиционных проектов. За последние пять лет объемы сельскохозяйственного производства в регионе удвоились и достигли 126 млрд рублей. Для нас особенно актуален рынок зерна, прежде всего, зарубежный. С прошлого года начались поставки зерновой продукции в Ки-тай. На сегодняшний день общая площадь посевных превысила 1,9 млн гектаров. Плановые назначения по уборке зерновых – порядка 1,7 млн тонн. Но если будут хорошие погодные условия – потенциал региона вполне позволяет собирать более 2 млн тонн. 

По словам директора департамента растениеводства, механизации, химизации и защиты растений Минсельхоза РФ Петра Чекмарева, ситуация на рынке зерна складывается таким образом, что его цена будет только расти. Сегодня тонна пшеницы третьего класса стоит порядка 11 тысяч рублей. И это далеко не предел, так как прогнозная урожайность в текущем году на 7 ц/га ниже прошлогодней. В Минсельхозе РФ считают, что в 2018 году удастся собрать около 100 млн тонн хлеба.

– Должен сказать, что в Челябинской области многое делается для развития АПК, – подчеркнул Петр Чекмарев. – Это здорово, что появилась замечательная техника, произведенная в Челябинской области. Сельхозмашиностроение заработало на этой земле. Много сортов испытывается на землях Южного Урала. Мы видим, что культура земледелия здесь из года в год растет. Регионы УрФО уже многие по зерну стали самодостаточными. Выращивается много пшеницы твердых сортов, вы в России являетесь лидерами по ее производству. Считаю, что у Челябинской области есть все предпосылки участвовать и победить в конкурсе за право проведения Российского Дня поля.

 

Стратегия роста
 

– Стратегия развития АПК в Челябинской области есть, она все время совершенствуется, – отметил губернатор Челябинской области Борис Дубровский. – Из-за того, что мы находимся в зоне рискованного земледелия, мы должны поддерживать высокотехнологичные решения для получения результатов, и мы этим занимаемся. Наши программы известны бизнесу: техническое обновление, семеноводство, поддержка животноводства. Сегодня мы встроены во все программы Минсельхоза РФ, в том числе, в программу поддержки социального развития села. Реализация этих мер позволяет нам ежегодно показывать положительную динамику в агропроме. Задача на уборочную этого года: собрать свыше 2 млн тонн зерна. Основания для этого есть: мы ввели в оборот дополнительные земли, все время ищем и применяем новые технологические решения. Я уже не первый раз на окружной выставке. Развитие есть. Удивляет машиностроение Челябинской области. Представленная на выставке «День Уральского поля» челябинская техника – наглядный пример импортозамещения, демонстрация работы агропрома за последние годы.

Регионам УрФО есть резон поучиться у челябинцев и в плане господдержки АПК. Эти наработки недавно были высоко оценены на федеральном уровне, на совещании с участием председателя правительства РФ Дмитрия Медведева. Годовой объём государственной поддержки аграрного сектора в Челябинской области в этом году превысил 4,3 млрд рублей (2017 год – 4,6 млрд). На условиях софинансирования из федерального и областного бюджетов реализуются такие важные направления: несвязанная поддержка в растениеводстве, субсидирование приобретения элитных семян, поддержка производства молока, субсидии на содержание племенных животных и приобретение генетического материала, капексы на строительство новых ферм и комплексов, грантовая поддержка начинающих фермеров, семейных животноводческих ферм и сельскохозяйственных производственных кооперативов. 

Помимо господдержки в рамках софинансирования в регионе применяются субсидии только за счёт средств областного бюджета. Они направляются на возмещение затрат на приобретение удобрений, техники, на возвращение в оборот сельхозугодий, производство скота и птицы, сбор и реализацию молока кооперативами, развитие мясного скотоводства. Кроме того, по системе льготного кредитования в 2018 году привлечено более 7 млрд рублей в качестве краткосрочных кредитов.

 

Акцент на переработку
 

Площадкой для проведения окружного Совета по экономической политике Челябинская область выбрана не случайно. По итогам первого полугодия 2018 года АПК области занимает второе место в России по производству мяса птицы, четвертое – по производству мяса всех видов и куриных яиц, восьмое – по производству свинины. В регионе, по данным сельхозпереписи, выпускается свыше четверти от общероссийского производства макаронных изделий (29%), 7,5% – крупы, 7,6% – муки пшеничной и пшенично-ржаной, 6% – мяса и субпродуктов пищевых домашней птицы, 4,8% – свинины. 

В регионе увеличивается производство продуктов питания, которое в 2017 году приросло на 2,9%. По отношению к 2016 году увеличено производство колбас – на 14%; растительного масла – на 64%, масла сливочного – на 20%, круп – на 19,4%. В 12,5 раз выросло производство сухих каш (снэки, быстрые каши и другие изделия).

– 2017 год в Челябинской области, как и во всей России, был отмечен рекордным сбором зерновых и зернобобовых культур, – говорит заместитель губернатора Челябинской области Сергей Сушков. – Сбор составил 2 млн 307 тыс. тонн зерна (+18,5% к предыдущему году), из них пшеницы – 1 млн 528,4 тыс. тонн (+13% к предыдущему году). Обнадеживающие прогнозы и на 2018 год. Увеличение производства зерновых культур – задача, решаемая на протяжении нескольких последних лет. В 2012 году в регионе было собрано всего 700 тыс. тонн зерна, вместе с тем, сегодня только на продовольственные цели, с учётом объёмов производства перерабатывающей промышленности, требуется почти миллион тонн зерна. Ещё больший объём – 1млн 750 тыс. тонн – составляют потребности в сырье на производство кормов для животных и птицы. Сегодня на территории области сосредоточено более 800 тыс. голов свиней и 24 млн. голов птицы. Поэтому только для обеспечения собственных потребностей, как мы считаем, необходимо нарастить производство зерновых до 3 млн. тонн. 

Урожай, собранный в 2017 году, – 2 млн. 307 тыс. тонн, – с учётом остатков, позволил существенно продвинуться в вопросах самообеспечения. Впервые ввоз зерна сократился до 460 тыс. тонн (2016 год – 837 тыс. тонн). При этом, вывоз составил 168 тыс. тонн, а прогнозируемый вывоз на 2018 год составляет порядка 140 тысяч. Высокие потребности в зерне во многом обусловлены большими объёмами переработки. 

Экспортный ресурс

Сегодня весомая доля сельхозпродукции УрФО вывозится в другие регионы России и за рубеж. На заседании Совета по экономической политике о состоянии экспортного потенциала и развитии зернопроизводства в регионах УрФО доложили представители Курганской и Тюменской областей, Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского автономных округов. 

– Наглядным примером экспортного роста и Челябинская область, – сообщил вице-губернатор Сергей Сушков. – Так, по данным Челябинскстата, в 2016 году из 296 тысяч тонн макаронных изделий, изготовленных на территории области, 246,2 тыс. тонн, или 83%, были реализованы за пределами области. На экспорт было вывезено 20 тыс. тонн макарон. К примеру, компания  «Макфа» поставляет свою продукцию во все регионы РФ, в страны СНГ. Постоянные поставки осуществляются в Китай, Израиль, Иорданию, США, Арабские Эмираты.

Челябинская область поставляет на внешний рынок более 35% произведённой муки, 48% – крупы, 46% – кондитерских изделий. При этом, вывоз муки увеличился в 2016 году на 15%, крупы – на 44% по отношению к 2015 году, колбасных изделий – на 64%. В 3,2 раза увеличились поставки за пределы региона мяса птицы, включая субпродукты: в 2016 году было вывезено 114 тыс. тонн, 41% от произведённого объёма.

Как было отмечено на заседании, в 2017 году по поручению губернатора Челябинской области была продолжена работа по укреплению торгово-экономических для увеличения товарооборота с другими регионами и странами. В качестве перспективных направлений поставок продукции рассматриваются Китай, страны Юго-Восточной Азии, Ближнего Востока и СНГ.

Традиционно остаются крепкими связи с Республикой Казахстан. Региональная продукция регулярно поставляется на продовольственный рынок Республики.

Восточный вектор
 

– Большие перспективы открываются и по поставкам зерна в Китай, – отметил Сергей Сушков. – Еще в 2016 году губернатором Челябинской области Борисом Дубровским было дано поручение проработать вопрос о поставках зерна в КНР – это на наиболее ёмкий, доступный рынок с учётом имеющихся транспортных путей. В октябре 2016 года Челябинскую область посетили специалисты Главного государственного управления по контролю качества, инспекции и карантину КНР (AQSIQ) для проведения проверки, по результатам которой область была включена в перечень российских регионов, которым разрешено экспортировать пшеницу и ячмень в КНР. В настоящее время заинтересованность в поставках проявили 3 предприятия, одно из которых (ООО «Боровое») уже получило разрешение на ввоз зерна на территорию КНР. У двух других заявки в стадии рассмотрения (ИП глава КФХ  Шаманин Н.П., ООО «Карталинский элеватор»).

Было подписано соглашение между правительством Челябинской области и Китайской ассоциацией по развитию предприятий за рубежом о создании «Российско-Китайской зоны технико-экономического развития сельского хозяйства». Сейчас проект в находится на рассмотрении в Государственном комитете по развитию и реформе КНР.

В течение 2017 года Министерство приняло участие в IV Российско-Китайском ЭКСПО в г. Харбине, III Российско-Китайском деловом форуме малого и среднего бизнеса и XIV Китайской международной выставке малых и средних предприятий в г. Гуанчжоу, в Евразийском экономическом форуме в г. Сиань (провинции Шэньси). Тогда же были проведены переговоры с представителями района Янлин по вопросам привлечения китайских инвесторов к реализации проектов в сфере АПК на территории Челябинской области.

В 2017 году мы начали поставку продукции в Китай на условиях федеральной поддержки правительства России (субсидирование расходов на перевозку переработанной продукции, постановление Правительства №1104).За несколько месяцев до конца года челябинские компании-экспортёры (Макфа, Сигма) смогли получить 19% от общероссийского объёма фактической господдержки на перевозку продукции до пунктов перехода границы в Бурятии и Забайкальском крае (9,5 млн рублей из 50 млн.).
 
 

На встрече большое внимание было уделено субсидированию перевозок продукции АПК. К примеру, в 2018 году южноуральские предприятия продолжают работу по оформлению таких субсидий. За семь месяцев объём субсидий на возмещение затрат по перевозке продукции составил, в соответствии с заявками предприятий («Макфа», «Сигма», «Союзпищепром»), 22,68 млн рублей. До конца года в соответствии с планами поставок предприятий возможно увеличение этой суммы практически в четыре раза, до 85 млн рублей. Но на сегодня лимиты имеющихся средств выбраны (на все регионы РФ на эти цели было выделено 500 млн рублей). Минсельхоз продолжает вести реестр заявок предприятий для определения суммы дополнительного финансирования.

Увеличение объёма субсидий стало возможным не только благодаря росту объёма экспортируемой продукции, но и включению в субсидируемый перечень новых направлений поставки продукции и пунктов перехода границы, в том числе, Челябинской области в качестве пункта перехода.

 

– В 2018 году Челябинская область включилась в работу по формированию национального проекта и регионального раздела в федеральный проект «Экспорт продукции АПК», – сообщил Сергей Сушков. – В Челябинской области разработан Паспорт регионального проекта. Объём экспорта продукции АПК в денежном выражении планируется увеличить со 125,8 млн долларов в 2017 году до 200 миллионов, в том числе, объём экспорта мяса – с 2,9 млн до 3,2 млн долларов. Экспорт зерна и продукции муковольно-крупяной промышленности вырастет с 14,9 млн до 71 млн долларов, продукции масложировой промышленности – с 28,6 млн до 43,6 млн, а готовой продукции АПК – с 70,3 млн до 72,8 млн долларов.

Из 769 млрд рублей, которые предполагается направить на реализацию федерального проекта развития экспорта АПК до 2024 года, Челябинская область планирует привлечь 23,6 млрд рублей, а также 12,5 мрлд из внебюджетных источников. Средства федерального бюджета планируется направить на возмещение части затрат на строительство, реконструкции и модернизацию объектов АПК, на транспортировку сельхозпродукции и продовольствия и на финансирование части затрат по продвижению продукции на внешние рынки.

Как было отмечено на Совете, в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2018 года «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года» поставлена задача обеспечить достижение объёма экспорта продукции АПК в 45 млрд долларов США. Для этого разработан национальный проект «Международная кооперация и экспорт», в который интегрирован федеральный проект «Экспорт продукции АПК». В методических рекомендациях по формированию паспорта национального проекта определено, что должностные лица субъектов РФ будут несли личную ответственность за достижение целевого показателя.

Проект паспорта федерального проекта содержит ключевые задачи: технологического перевооружения отрасли для производства сельхозпродукции, обладающей большей добавленной стоимостью и востребованной на зарубежных рыках, создание экспортно-ориентированной товарной инфраструктуры.

Также планируется добиться устранения торговых барьеров, постро-ить эффективную систему продвижения позиционирования российской сельхозпродукции.

Реализация федерального проекта будет осуществляться через реализацию экспортно-ориентированных проектов конкретных предприятий на федеральном и региональном уровнях.