Нынешнее положение дел в рыбной отрасли страны беспокоит не только самих рыболовов, но и тех, кто ее регулирует. Острые, как крючок, вопросы развития рыбоводства были закинуты 10 сентября на заседании рыбохозяйственного совета при Правительстве Челябинской области во главе с его председателем, первым заместителем губернатора Сергеем Комяковым.
Сиг по цене говядины
– В Челябинской области 3 тысячи озёр, 10 тысяч водоёмов и 36 тысяч водных объектов. Но только 120 из них сегодня зарыбляют, – говорит Сергей Комяков. — Отсюда и относительно небольшие уловы. Вылов водных биоресурсов в прошлом году в России составил 4 млн 216 тысяч тонн, из них всего 4,4 тысячи тонн приходится на Челябинскую область. А из 160 тысяч тонн продукции отечественного рыбоводства в Челябинской области произведено 2,5 тыс. тонн. Это 55% в объёме общего областного улова, что также говорит о скрытом потенциале.
Интерес к рыбоводству подстёгивают рыночные цены, вызванные ёмкостью этого рынка. Медицинская норма потребления рыбы в год на человека составляет 20 кг, каждый житель области потребляет 15 кг рыбы, вместе с привозной, а собственным уловом Южный Урал обеспечен только на 1,5 килограмма. Поэтому на прилавке можно встретить сига по цене говядины, с учётом торговой наценки.
И все же даже в условиях несовершенства законодательства, отсутствия крупных инвестиций в отрасли отмечается положительная динамика. В 2015 году боле 40 новых организаций и предпринимателей заключили договоры на добычу водных биоресурсов. Число рыбных предприятий в отрасли растёт. Именно в Челябинской области с её уникальным природным потенциалом реализуются крупные проекты по производству видов рыб, не встречающихся в естественной среде региона. Так, в Троицком рыбхозе разводят сибирских осетров, в Коркино (ООО «Бирюза») – форель и осетров, в Кунашакском районе (оз. Айдыгуль) – толстолобика и белого амура. В «Челябрыбхозе» в этом году выпустили личинки муксуна. В ООО «Юрпартнёр», представлявшем отрасль на областной выставке «АГРО», занимаются разведением осетров, стерляди и форели.
Как сообщил министр сельского хозяйства региона, заместитель председателя рыбохозяйственного совета Сергей Сушков, весной в озёра было выпущено 193 млн штук личинок и мальков различной рыбы, что позволит в этом году вырастить и выловить более 4,5 тысяч тонн рыбы. Губернатор Челябинской области Борис Дубровский поставил перед отраслью задачу довести добычу рыбы к 2020 году до 7000 тонн. Для обеспечения этих показателей в рамках государственной программы развития сельского хозяйства Челябинской области разработана подпрограмма развития аквакультуры, предусматривающая господдержку в виде субсидирования кредитов на закупку рыбопосадочного материала и кормов в размере 70% ключевой ставки Центробанка, а в дальнейшем – на модернизацию производства. Только в этом году в областном бюджете на эти цели зарезервировано 6 млн рублей.
Мнение о том, как выполнить программу, и что нужно сделать для того, чтобы в озёрах появилось больше рыбы, на заседании Совета, собранном в обновлённом составе (после передачи полномочий от Минэкологии в областное Министерство сельского хозяйства), высказали учёные-ихтиологи и рыбоводы.
— Зарыблять водоемы стало невыгодно, это во многом и привело к опустению озер, раньше славившихся богатыми уловами, — считает Александр Новиков, гендиректор ООО «Кыштымское рыбоводное хозяйство». – К этому привёл конфликт интересов, созданный законодательством. Раньше была возможность реализации путёвок. А сейчас рыбоводы, которые несут затраты на производство, не могут получить гарантированную отдачу. Почему, например, стало меньше карпа? Браконьеры (нужно всё-таки разделять простых рыбаков и тех, кто «пасётся» на чужих «огородах») вылавливают карпят, не давая им вырасти. В результате самая популярная рыба сегодня – пелядь, потому что она не клюёт на удочку. А чтобы озера отдавали свои ресурсы сполна, нужно многообразие видов. Некоторые предприятия начали продавать свой рыбопосадочный материал – самое ценное в рыбоводстве – в Казахстан, где режим пользования водоёмами определяют непосредственно рыбоводы.
Впервые в совет был приглашён представитель рыбаков-любителей Сергей Белогорохов. По его мнению, урон, наносимый спортивной рыбалкой, сильно преувеличен: «Вы с сетями, а мы на удочку ловим!». Но учёные, также введённые в состав совета, возразили. Ведь по статистике рыбаки-любители вылавливают примерно столько же рыбы, что и рыбоводы-профессионалы. Нельзя забывать, что для жителей многих сельских территорий рыбный промысел испокон веков был основой существования. Тем не менее, специфика рыбной отрасли в таких областях, как Челябинская, заключается в том, что у нас нет больших рек и выхода к морю, а значит, рыбные запасы пополняются в основном с помощью деятельности человека.
Ловить на крючок по закону
По словам преподавателя факультета экологии Челябинского госуниверситета Константина Корлякова, водные биоресурсы следует рассматривать гораздо шире, чем просто добыча рыбы. Озёра и другие водоёмы – это кладезь природных богатств, источник сырья для производства удобрений и составляющих для фармацевтики, косметологии, биопродуктов и других изобретений человечества. Для использования этих богатств также пока нет достаточной законодательной базы.
Как оказалось, в более выгодном отношении по сравнению с другими участниками рынка находятся организации, имеющие статус ОТРХ – озёрных товарных рыбных хозяйств. Заключив договоры аренды водоёмов на 25 лет вперёд, они фактически работают вне современного законодательного поля: могут зарыблять свои водоёмы, работая ежегодно вне конкурсов и аукционов. 20 таких организаций используют в своей деятельности около 50 водоёмов. Другие рыбоводы согласны даже зарыблять озёра ради того, чтобы и любителям-рыбакам рыбалка приносила большой улов, но хотят понятные правила игры и равные условия для всех участников процесса.
По словам начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Нижне-Обского территориального управления Андрея Зайцева, законодательство в скором времени будет меняться, так как ситуацию регулярно мониторят. А Челябинская область не единственный регион, который не согласен с нынешним положением дел в рыбной отрасли.
В скором времени управлению предстоит провести торги (аукционы) на освоение участков для товарного рыбоводства, границы которых будут определены на уровне области. В настоящее время подготовлено 103 участка площадью до 300 га. Заседание областной комиссии по их утверждению планируется на конец сентября. Представители минсельхоза будут включены также в состав комиссии Нижне-Обского управления.
Может измениться в ближайшем будущем и система работы с большими водоёмами площадью свыше 300 га. На них и раньше заключались договоры пользования водными биологическими ресурсами (ВБР), срок которых ограничен календарным годом, при этом выбиралась одна организация. Но учитывая, что улов рыбы в некоторых из них в 2014 году не превысил 10% рекомендуемых объёмов, если такая практика сохранится, то по решению области водоёмы будут предоставляться нескольким пользователям.
В настоящее время Минсельхозом заключено 206 договоров пользования ВБР (водных биологических ресурсов) на промышленный вылов (вылов аборигенной рыбы). Кроме того, Министерством выполнено поручение губернатора по отработке механизма компенсации ущерба, причинённого водным биологическим ресурсам в результате деятельности промышленных предприятий. Если раньше эти предприятия в качестве компенсации зарыбляли водоёмы других регионов Обь-Иртышского бассейна, в основном, в Тюмени – по месту расположения территориального управления, то, благодаря согласованным действиям Министерства и отдела госконтроля Челябинской области, в этом году ООО «Фортум» впервые выпустит личинки сига в количестве 250 тыс. штук в Шершнёвское водохранилище.
Таким образом, основным решением первого в новом составе рыбохозяйственного совета при Правительстве Челябинской области стало признание необходимости разобраться в законодательстве, начиная с нормативных актов, принятых в разное время на уровне области, и при необходимости внести изменения и выйти с предложением законодательной инициативы на Губернатора.
Зарыбить и накормить страну
«Краю озёр и рудных скал», который сегодня кормит другие регионы хлебом и мясом, просто необходимо добыть себе славу рыбопромыслового оазиса. Тем более что интерес к этой отрасли и к профессиям «ихтиолог» и «рыбовод» в Челябинской области есть. В Южно-Уральском государственном аграрном университете по этому направлению завершён набор на 15 бюджетных мест.
Задача на порядок увеличить вылов товарной рыбы на Южном Урале поставлена губернатором Борисом Дубровским — к 2020 году объём вылова и производства рыбы должен составить не меньше семи тысяч тонн. С прошлого года министерство сельского хозяйства Челябинской области активно занимается этим направлением после того, как ему были переданы полномочия в этом вопросе. Кстати, в нынешнем году в отрасли рыбоводства отмечается положительная динамика: увеличилось количество предприятий и индивидуальных предпринимателей, договоры на добычу водных биологических ресурсов заключили более 40 новых пользователей.
– Сегодня товарное рыбоводство развивается на 120 озёрах Челябинской области, – говорит министр сельского хозяйства Челябинской области Сергей Сушков. – Уже в прошлом году наши рыбоводы показали хороший результат – увеличили объём вылова рыбы на 38 процентов: если в 2013 году вылов составил 3240 тонн, то в 2014-м – 4398. В 2015-м, надеюсь, выйдут на 4500 тонн. Уже сегодня доля продукции товарного рыбоводства в общем улове и производстве товарной рыбы в области составляет 55 процентов, в то время как по России в среднем 3,6 процента.
По словам министра, рыбохозяйственная отрасль только с 2015 года начала получать поддержку в виде компенсации процентных ставок по банковским кредитам для рыбоводных хозяйств. Чтобы подтолкнуть развитие отрасли, нужна поддержка ещё по ряду направлений — субсидирование затрат по зарыблению водоёмов, инкубации мальков. Отрасли нужны новые инкубаторы, перерабатывающие комплексы, потому что спрос на свежую местную рыбу в Челябинской области высок. Потенциал развития рыбоводства огромен, считает министр: в регионе насчитывается более трёх тысяч озёр, большинство из которых имеют хорошую перспективу для развития аквакультуры. Задача министерства заключается, помимо субсидирования отрасли, в привлечении инвестиций. Чтобы ускорить темпы структурно-технологической модернизации, обновления основных производственных фондов, которые существенно устарели.
Показательный пример успешного рыбоводческого предприятия — рыбозавод «Балык» в Кунашакском районе. Весной работники этого хозяйства выпустили в озеро Тишки мальков пеляди и других сиговых рыб. Сейчас пришло время собирать выросший в спокойных водах урожай товарной рыбы. Сразу после вылова её отправляют в холодильные камеры, где при температуре минус 22 градуса она быстро замораживается.
Как поясняет директор рыбозавода Рафкат Нигаматьянов, возглавляющий предприятие уже 16 лет, пелядь разводится в основном на Урале, потому что здесь много озёр, а пелядь — типичная озёрная рыба. До товарного вида она вырастает за четыре с половиной месяца, за это время рыбоводы подкармливают её, оберегают от браконьеров. Чтобы качество продукции было на высоте, икру для инкубации приобретают у лучших производителей. Специалисты рыбозавода «Балык» ездят за ней в Ленинградскую область. Кроме пеляди, разводят ещё и карпов, карасей, белого амура.
Сейчас у кунашакских рыбаков в самом разгаре путина, ежедневный улов может доходить до 12 тонн. А общий улов за сезон Рафкат Нигаматьянов планирует довести до 300 тонн — на 28 процентов больше, чем в прошлом году. Вяленая и копчёная пелядь пользуется высоким спросом по всей стране, поэтому проблем со сбытом у южноуральских рыбоводов нет.
По материалам пресс-центра Минсельхоза Челябинской области
АгроЖизнь №9 (52) СЕНТЯБРЬ 2015
.gif)
Нет комментариев. Ваш будет первым!