"Заложники" благотворительности

Волею случая этого неуемного человека жизнь снова вынесла на первый план. Беспокойная душа, он рад поделиться успехом своего коллектива, не умеет молчать о несправедливости….

Собственно и наша встреча началась с газеты. Местная районка в 2013 году поместила на передовицу заметку «Убрали урожай первыми». История хозяйства «Алпысов-Агро» измеряется десятками таких заметок. Кругом первые, кругом лучшие. И десятки грамот, медали, орден за вклад в экономику, в том числе и диплом «Лучший налогоплательщик Казахстана», на фоне которых фермер демонстрирует свою ладонь (сплошная мозоль), – подтверждают: алпысовцы умеют вести сельский бизнес. К тому же ведут его профессионально, ответственно.

На свою беду Рашит Тюлюпенович – романтик. Он не умеет жить в текущей реальности. Искренне удивляется искажениям действительности, нелепым трактовкам законов, грязной игре тех, кто вроде как должен помогать. Над какими-то «нюансами» отечественного агробизнеса, хорошо зная правду, он посмеивается, другие заставляют его негодовать. Отчего иной раз вырываются у него обличающие речи. Но нынче – точка отчаяния. Вплоть до самых страшных слов о жизни…

Отсчет своих несчастий фермер начинает с 2012 года, когда засуха разогрела цену на зерно по максимуму, и многие фермеры, в том числе и он, воодушевившись благоприятной конъюнктурой, значительно обновили технический парк, и многое взаймы. Алпысов взял в кредит два комбайна, причем - нужно отметить отдельно – казахстанского производства. Отличительная черта Алпысова – патриотизм.

В 2013 году эйфории пришел конец. Продкорпорация не проводила интервенций - цены в свободном плавании, на фоне увеличенного сбора зерна, пошли в минус осенью. К Новому году выровнялись, но деньги нужны осенью – платить по кредитам. В общем-то неплохой урожай (в «Алпысов-Агро» редко меньше трех тонн на круг собирали) пришлось сдать на уровне себестоимости. Бюджет предприятия дал сильный крен.

В 2014-ом коллеги по цеху посоветовали восстановить финансовый баланс с помощью коммерческих культур. Фермер засеял 500 гектаров (без малого четверть всей пашни) рапсом. До сих пор он не может отделаться от сомнений: семена, купленные у известного поставщика, дали растения выше «Газельки», листья – величиной с капустные… Уж не кормовой ли сорт подсунули?..

И до сих пор 90% этого рапса лежит на полях в валках. Не дала возможности убрать его капризная погода. Как и 450 гектар зерновых в этом году. Сейчас эти валки мирно дожевывают коровы пайщиков ТОО: такова благодарность за своевременно выдаваемые паи, за то, что когда-то он принял их земли с миллионными долгами, с неясной юридической историей.

В начале осени Рашит Тюлюпенович сообщал: «Урожай отличный, снова не менее 25 центнеров соберем, качество отменное, надеемся все третьим классом взять». Но не вышло. Реальная урожайность в хозяйстве составила 7 ц/га. Влажность зерна такая, что после вычетов на элеваторе он не смог возвратить и затраты.

Итог плачевный: два комбайна забрали за долги, предстоит суд с дилером семян и агрохимии для масличных. Скорее всего, он будет не в пользу ТОО, потому что в договоре есть сноска: если курс на доллар в течение действия оного превысит 3 процента, включается перерасчет. А девальвация с прошлой весны уже приближается к 60%. Кстати, за комбайны фермер не успел отдать 17% долга.

Мы много о чем говорили в тот день. Накипело. Все пытались выяснить, в чем все-таки корень бед. Фермер больше грешил на небесную канцелярию: «Просто обложили тучи мои поля, и так всю весну, все лето, всю осень». А между тем, два неудачных года вывели успешное хозяйство на грань банкротства.

Сначала коснулись «внешнего лоска» - набившей оскомину тему приписок. Не хочется даже повторять, как, какими способами добиваются власти красивых цифр. «Спрашиваю у статистиков, как убирать «воздух» в отчете? – «Да спиши на потери» - ответ.

Искажение данных, ложное благолепие, вводящее в заблуждение в первую очередь главное руководство отрасли, затем импортеров и других участников рынка – это первый фактор, играющий против успеха казахстанских аграриев. Нужно отметить, что в Минсельхозе проблему знают и предпринимают шаги по искоренению, как их там называют, «пережитков». Вопрос на самом деле сложный. Как посчитать урожай с почти 17 млн га (зерновые), отбросив старые методы? Или как заставить целый механизм работать по-новому? К счастью, вопрос хоть и важный, но не структурообразующий. И решить его возможно.

Второе – система субсидирования. Она основана на возмещении затрат, снижении финансовой нагрузки. Посеявшему 1000 гектар пшеницы или ячменя в 2015 году в той же СКО возместят 300 тыс. тенге. На 1000 гектар рапса – получается уже реальная сумма в 12 миллионов. Таким образом компенсируется до половины затрат на посевную. Недаром, после объявления МСХ об изменении принципа субсидирования, всегда активные костанайские фермеры ратуют за сохранение старых принципов.

Принцип субсидий и в самом деле не так уж плох и справедлив, но вот его реализация рождает сомнения. Сами Правила субсидирования имеют бреши. Цитата из Правил: «Для определения списка СХТП на получение субсидий в каждом районе решением акима района создается межведомственная комиссия». Обратим внимание – «решением акима района». То есть состав комиссии определяет первое лицо, в общем, его воле (будем откровенны) и подчинена работа всей комиссии, в которой сельхозотдел выступает в качестве делопроизводителя. Можно засыпать этот текст цитатами, но суть одна – формирование списка получателей преференций, объемов последних и (очень важно!) сроков их выдачи, то есть все ключевые позиции определяет (порой вопреки закону) исполнительная власть. Кем она представлена – смотри выше.

Видно, что существует большая доля «погрешности». С уверенностью можно сказать о сроках определения приоритетов. Из года в год Решение МВК публикует после посевной. То есть, образно говоря, курс, которым по задумке властей, должна следовать отрасль, объявляется постфактум. Нонсенс!

На этапе составления списков получателей кто даст гарантии, что туда не впишутся гектары-призраки? Ах, заявки, аттестаты на семена, выезды на поля!.. Без комментариев…

Выделение самих средств. Бывали случаи пересмотра выделяемых на область объемов, в соответствии с этим пересчитывали суммы для каждого получателя. Да и непосредственно расчет, будем говорить, не всегда производится 15 сентября, как установлено Правилами.

Да и о чем речь? Мы уже говорили, что для зерновиков сумма данных субсидий не является решающей, а масличными под силу заниматься более крупным хозяйствам с крепким бюджетом.

Теперь о ГСМ и семенах. Здесь тоже балом правит МВК. О получении удешевленного топлива без обиняков рассказал Рашит Алпысов. К слову сказать, у него новый бензовоз. Но его не пускают к месту раздачи удешевленного дизтоплива. Нельзя забирать маленькими объемами, не подходит по габаритам… Уверены, что в пункте розлива вооружены кипой внутренних правил, цель которых - заставить арендовать бензовоз у самих операторов. Плюс доставка, и удешевления как не бывало. Фермер из года в год берет солярку по рыночной цене на сторонней нефтебазе, благо, что она в соседнем селе. Хоть в этом повезло.

По семенам тоже есть оговорки касательно репродукции.

Механизм возмещения затрат на агрохимию имеет все изъяны, перечисленные в абзаце о субсидировании приоритетных культур. И еще одно замечание: как известно, возвращается 50% стоимости препаратов, купленных у отечественного производителя, и 30% - импортного производства. С 2005 года инфляционные процессы повысили стоимость препаратов в три-пять раза.

Что называется, почувствуйте разницу. Еще больше она уловима, когда мы говорим о лизинге сельхозтехники. При пятилетнем договоре компенсируется 35%, стоимость единицы за это время вырастает быстрее. К тому же трудно утверждать, что у продавца техники нет желания сыграть на этом 7-процентном бонусе от государства.

Снова выдержка из разговора с фермером: «В 2003 году, собрав урожай с 500 га, я смог купить (за наличные!) новый МТЗ, прицепную жатку, уазик-таблетку, чтобы возить рабочих, и себе «Ниву». Сегодня, имея 2400 га, я разорен».

Резюмируя вышесказанное, все эти нюансы ставят эффективность государственных преференций под вопрос. А если быть еще точнее, мы не можем сейчас судить об их эффективности или неэффективности, потому что мы фактически не видели их в действии в масштабах всей страны. Да, есть настойчивые, есть блатные, для которых жизнь проще, но есть и наивные, верящие в торжество справедливости вроде Алпысова. Каково их соотношение? Бог весть.

А пока несовершенным видится сама суть финансирования, при которой любая оговорка, любая запятая открывает большие возможности для желающих поживиться за счет работяг. Даже убрав все предположения и догадки, беря бизнес-схему АПК в чистом виде, получается такая картинка.

Это пирамида! Именно! Сколько бы государство не вливало финансов в ее фундамент, они в итоге оказываются наверху. Названный нами «промежуточный сектор» ловит свою маржу на разнице цен, диспаритете валют, ну и, собственно, на добавленной стоимости.

«Обслуживающий сектор» в плюсе при любом раскладе. Он застрахован от валютных колебаний, он, по большому счету, волен в ценообразовании на свои товары. Мало того, их привлекательность обеспечивается самим государством. Единственным сдерживающим фактором является неактивность нижних этажей вследствие неблагоприятной ситуации в отрасли, как в 2014-ом, так и в этом году. Сюда, кстати, нужно еще включить перевозчиков.

«Сырьевой сектор», вроде как дотируемый, ловит все риски. В общем-то здесь мыслят только двумя категориями: «урожай-дешевизна», «неурожай-дороговизна». Обе категории, впрочем, конечную стоимость имеют одинаковую.

Цены на товары внизу зарегулированы, имеют волатильность. Ну и, естественно, производство терпит все прихоти погоды.

Ну и главное. Верхушка нашей пирамиды неспроста названа обслуживающим сектором. Ведь на самом деле их функция – именно обслуживание. А у нас получается, что это самая доходная часть, расходы распределяются ниже. Почему так? Почему, когда мы думаем о каком-то реформировании или перераспределении рисков, мы задействуем только нижний этаж? Почему методы вспомоществования оказывают лишь сглаживающий эффект от воздействия на отрасль других отраслей: нефтянки, автопрома, химпрома и других?

Показательна в этом месте история с социальным хлебом, когда сельское хозяйство в течение нескольких лет кормило страну в прямом и в переносном смыслах. Как выясняется, на 10 млрд тенге ежегодно. Небольшая сумма в масштабах отрасли, но тут не в сумме дело. Дело в подходе…

По этому поводу вспоминаются слова руководителя известной компании «Аби-Жер» Игоря Гришанова. Еще в 2012 году в одном из интервью он простыми словами выразил мысль, на которую нам потребовалось время:

«Я всем говорю, что сельское хозяйство должно быть приоритетной отраслью. И все остальные должны работать на сельское хозяйство, как это делается, например, в Европе. … А у нас в некоторых хозяйствах по-прежнему остается зерно на полях. Сельское хозяйство в Казахстане зависит от 400 факторов, и каждый из них может существенно повлиять на конечный результат. Не учтем хотя бы один из них - ничего не поможет: ни сроки сева, ни норма высева, ни качественные удобрения. То есть подход важен только в комплексе».

Видимо, раньше всех, осознав и приняв эту догму, компания «Аби-Жер» ни на кого не надеется, и сегодня представляет собой в одном лице и производителя, и дилера, и экспортера, и наверняка скоро заявит о себе, как о переработчике. Так и хочется ахнуть по примеру советской прессы: «Побольше бы нашему АПК таких как Гришанов!».

Может, в этом направлении нужен главный упор усилий МСХ – воспитание класса независимых аграриев? Пока о новых принципах субсидирования отрасли, которые начнут действовать с нового года, известно только в общих чертах. Но судя по всему, этого и добиваются в Минсельхозе: снабдить фермера техникой, дать возможность ввести новые мощности, решить проблемы со сбытом.

Но главное, чего ждет, как нам кажется, отрасль от ведомства: уйти от принципа «мы знаем, что вам плохо, у нас есть немного денег, давайте мы их вам раздадим». Проблемы АПК нужно искать за рамками деятельности АПК, и нейтрализовать их там же.

P.S.: У Рашита Алпысова есть сын Дархан. Очень смышленый и активный парень – весь в отца. Он служил в армии, мог бы сделать карьеру в войсках, но что-то позвало его в агрономы. На начале своего поприща по европейским программам дважды жил и работал в Германии, один раз в Бундестаге. Его заметили и там оставляли жить и работать, также приглашали на должность в посольство Германии. Но он вернулся в родную Власовку к отцу. Видимо, слово «надежда» все же не пустой звук.

Виктор Асланов

Фото автора

"АгроЖизнь" №11 (54) НОЯБРЬ 2015