Кто вставляет палки в колеса АПК отдельно взятого региона

Денежные вливания от государства в виде разного рода субсидий благотворно влияют на рост показателей в животноводстве и растениеводстве АПК Восточно-Казахстанской области, обновляется парк сельхозтехники. Объемы господдержки в республике, в том числе ВКО увеличиваются каждый год. Правда, до конкретного сельхозтоваро-производителя средства доходят, зачастую, с опозданием, причем значительным. А ложка, как известно, хороша к обеду. 
В чем причины такого отставания – деньги же выделены – мы выясняли с заместителем директора Палаты предпринимателей ВКО, курирующим вопросы АПК, Кайратом Мамырбаевым.
 

– Да, господдержка растет, но и потребность в ней – тоже. АПК региона в настоящее время ежегодно выделяется не менее 19 млрд тенге в виде различных субсидий. А в августе, когда корректируется бюджет, поступают дополнительные средства. В целом по году выходит не меньше 22-22,5 млрд тенге, – говорит мой собеседник. 

 – Для региона – немало. Почему же не хватает? 

Оказывается часть выделенных денег прямиком уходит на погашение прошлогодней задолженности. Оставшейся суммы, чтобы покрыть текущую потребность, естественно, не хватает. Так образуется дефицит бюджета, и задолженность переходит на следующий год. 

Порочность этой практики особенно ярко проявилась нынче с производителями молока. Только животноводы свыклись с тем, что субсидии не поспевают за растущими объемами, ситуация усугубилась еще больше. Гром, как ни смешно, грянул 1 апреля.

Информационная программа «Qoldau», внедряемая сейчас в АПК РК в рамках цифровизации и борьбы с коррупцией, перестала регистрировать заявки на субсидии  со второго квартала текущего года. Все логично. Денег нет, заявкам – стоп! 

А то, что было, молочники выбрали еще в первом квартале. Из поступивших в 2019 году более 800 млн тенге субсидий только на выплату долгов 2018 года ушли более 500 млн! Однако буренкам не прикажешь – не доиться! В результате в этом году восточно-казахстанские производители молока практически остались без обещанной господдержки. 

Парадоксальность ситуации была обсуждена на региональной конференции, проведенной недавно по инициативе Палаты предпринимателей (ПП), куда был приглашен исполнительный директор ОЮЛ «Молочный союз Казахстана» Владимир Кожевников. Решено было обратиться к акиму ВКО Даниалу Ахметову с просьбой изыскать дополнительные средства из бюджета для субсидирования производства молока в текущем году. Вопрос находится в стадии решения.



 

– Как объяснить и прервать практику погашения текущими выплатами прошлогодние долги?

– Возможно, сказываются недочеты в прогнозах при формировании бюджетных заявок на местах или Минсельхоз так расставляет акценты. Но области-то все разные, и каждый район имеет свою специфику. Чтобы прервать эту практику, ответственным органам, видимо, надо тщательней подходить к планированию. 

 

В АПК страны вкладываются, как уже сказано, немалые госсредства. Однако средним и мелким товаропроизводителям в ответ на звучащие цифры часто остается просто облизнуться.

– Возьмем свиноводство. Затраты на производство продукции в небольшом хозяйстве в среднем даже выше, но субсидии не положены, а вот крупному гиганту, у которого и себестоимость ниже, еще и денежки государственные! А нам – нет. Считаю это несправедливым, – посетовал в разговоре со мной глава крестьянского хозяйства «Дружба» из Уланского района ВКО Василий Гладышев. 

А качество продукции в небольшом хозяйстве, по его мнению», даже выше, чем в крупном. Но проблема не в нем, а в количестве. В КХ «Дружба» среднегодовое поголовье свиней составляет 600-700 особей. То есть не дотягивает до положенного субсидийного уровня.

Также остро для подобных хозяйств стоит проблема обновления парка сельхозтехники.  


 

– Обидно! Три года назад мы взяли новый комбайн «Нива» за 32 млн тенге, не прошло и трех лет, как он стоит уже 42 млн! Спрашиваем, почему? А вам же, отвечают, субсидии назначили! Я говорю, так вам или нам? Получается, крестьяне работают на перекупщиков и еще, не знаю на кого! Сегодня паритет цен между промышленной и сельхозпродукцией труднейший. Заметьте, я не о деньгах. Приведу для сравнения: при Союзе за комбайн «Ниву» я отдавал 75 тонн пшеницы, а сегодня – 800,– грустно констатирует В. Гладышев. 

– Какой выход видите для себя здесь?

– Надо обсчитать состоятельность хозяйства и, к примеру, на 1000 га пашни выдавать один комбайн и один тяжелый трактор. Чтобы  небольшое КХ могло приобрести и рассчитаться, допустим, таким количеством продукции, столько-то тонн, поставив ее какой-то госпродкорпорации. Не деньгами, а твердой валютой: зерном или мясом. Тогда небольшие хозяйства будут объединяться до 1000 га или примыкать к более крупным. И появится возможность обновлять свой парк, а так – очень тяжело, – изложил свои мысли Василий Степанович.

Отмечу, что КХ «Дружба» было организовано в Уланском районе в числе первых на заре независимости РК. С тех пор во главе хозяйства – Василий Гладышев.  Несмотря на перечисленные трудности, КХ считается одним из лучших в районе. А помогает ему держаться на плаву многопрофильность. 

Одно из рентабельных (здесь господдержка есть) направлений «Дружбы» – семеноводство многолетних трав. КХ имеет соответствующий статус. Семена житняка, эспарцета, люцерны, суданки отсюда охотно покупаются как в области, так и за ее пределами. 

Потенциал роста в средних и мелких хозяйствах есть немалый, но пока что они чувствуют себя больше пасынками Минсельхоза. На старой технике и без снижения субсидийного порога в некоторых отраслях животноводства в крупное будущее не уедешь.

Есть и другие проблемы, тормозящие развитие разных сфер регионального АПК.

 

Область является практически бессменным лидером по молоку в республике. Но при реализации утвержденной властями программы тоже не обходится без «подводных камней». Из-за них фермы где-то недореконструировали, то переработка молока застопорилась и не только она.

– Не все зависит от акимата. Некоторые предприниматели, к примеру, в программу по молоку добровольно включились, но потом у них возникли трудности с кредитованием. Финансовые институты не раздают же деньги всем подряд, смотрят, что в залог предлагается, какая перспектива, – отметил К. Мамырбаев. 

Но порой у фермера все пучком, а вот власти с обещанным запаздывают. Сельские предприниматели, поверив, стали участниками реализации различных программ. Возвели объекты, а подводки гарантированных воды и электричества не дождались.

В области, по информации ПП, есть около 100 объектов, построенных в сельской местности за счет кредитных средств по государственным программам. Но из-за отсутствия обещанной необходимой инженерно-комммуникационной инфраструктуры они или простаивают, или не работают на полную мощность.

Два года, например, длились страдания владельца небольшой пекарни в Уланском районе, пока не подключили воду. Но за то время, что предприниматель бегал по инстанциям, образовалась существенная просрочка по кредиту. 



 

Бывает и так, что ленточку с помпой разрезают под аплодисменты руководителей, а потом вдруг появляются непреодолимые препятствия.

Владелец молочного цеха и глава КХ в Кокпектинском районе почти два года не мог запустить производство, на открытии которого были первые лица области. Чтобы событие состоялось, глава крестьянского хозяйства вложил 35 млн тенге собственных и кредитных средств. Было выкуплено на аукционе здание, отремонтировано, приобретено современное технологическое оборудование. 

Однако и семи дней не прошло, как цех также официально закрыли. Санэпидемслужба вдруг обнаружила, что до автомойки по соседству метров меньше, чем требуется. Куда же смотрели непримиримые санврачи до этого?

И только вмешательство ПП, куда обратился глава крестьянского хозяйства этот воз с мертвой точки. Сейчас цех запустили, а у предпринимателя на душе все еще неспокойно.

 

Сбыт сельскохозяйственной продукции – еще одна головная боль для крестьянина. 

– Сегодня, как и 20 лет назад, сельхозтоваропроизводитель не имеет возможности напрямую работать с розничными продавцами. Для этого необходимо продукцию транспортировать возможному покупателю, иметь свои каналы реализации. Крестьяне не располагают опытом поиска покупателей, заключения крупных договоров. Отсюда и получается, что произведенная продукция проходит через несколько посредников, которые зарабатывают путем перепродажи продукции. Цепочка СХТП – оптовый торговец – розничный торговец – покупатель, живет и здравствует, – констатирует заместитель директора ПП. 

Летом делегация от ВКО побывала в Татарстане, где успешно развивается местный АПК. На вопрос, как со сбытом, в Казани показали Агропарк, наподобие фермерского «Фрешмаркета» в Усть-Каменогорске, только раз в 10 больше. Там за СХТП специально закреплены места, куда каждый из них в любое время может приехать и торговать. Или напрямую сдать рынку (якобы одну посредническую ступеньку ликвидировали). Татарским крестьянам легче хотя бы в том плане, что в самой Казани проживает столько жителей, сколько во всей нашей области. Город, кроме того, находится в месте, где проходят федеральные трассы. До Москвы – 900 км. Но в неофициальном общении крестьяне говорили, что посредники тоже никуда не делись. Словом, были и пока никуда не делись.

 

Казахстанским фермерам, как ни крути, непросто хозяйствовать в нынешних реалиях. Да еще правила «игры» постоянно меняются, не угонишься!

Например, в прошлом году Правила субсидирования поменялись три раза. Только сельхозтоваропроизводители все подсчитали, составили, приноровились к новым реалиям, а они, бац, снова поменялись! Вот как на перспективу планировать? Время идет, а крестьянину покой только снится. Хоть бы успеть запрыгнуть в последний вагон!