Налогами по карманам

Текущий год сельхозтоваропроизводители Казахстана начали жить с изменениями в ряде законодательных актах. В частности, в Земельном и Налоговом Кодексах. В-первую очередь, законодательными поправками ударили по тем аграриями, которые свои земли не обрабатывали. Такие нерадивые хозяева теперь будут платить земельный налог в 15 раз больше, чем их добросовестные соседи. Во-вторых, неиспользуемые земельные участки изымать станет легче. В помощь земельным инспекторам — депутаты маслихатов. Есть и другие изменения. О них подробнее далее.

Ожидание изменений

О том, что в земельном законодательстве Казахстана давно необходимо было внести изменения, говорили еще с 2003 года. В этом году долгожданные для чиновников поправки были внесены. К примеру, впервые появилась норма о повышенном налоге для тех землевладельцев, которые не используют свои участки по назначению. Причем, решать этот вопрос будут маслихаты. Депутаты имеют право увеличивать налог нерадивым хозяевам до 10 раз.

«Мы в последние годы говорили о том, что нужно поднять ставки налогов на неиспользуемые земли. С тем, чтобы стало невыгодно аграриям держать такую землю. Надо или работать на этой земле или возвращать ее государству, чтобы не платить огромные налоги. Мы очень надеемся, что это принесет свою пользу. До 10 раз имеют право повышать налог депутаты маслихата по предложению акимов района», — комментировал глава Костанайской области Нуралы Садуакасов ситуацию.

Руководитель управления земельных отношений Костанайской области Нурлан Абдуов уверен, подобные изменения только на руку местной власти. Для крестьянских хозяйств и товариществ ставки земельных налогов были увеличены в 5 раз. Так же, как отмечает руководитель управления земельных отношений Костанайской области, впервые было дано четкое определение, что такое пастбище, пашня и сенокосные угодья. К примеру, определено, что пастбища признаются используемыми, если землевладелец имеет определенное количество скота на гектар. Это количество, кстати, различное в разных районах области.

«Хотелось бы отметить 92 статью Земельного кодекса. У нас этот кодекс вышел в 2003 году, но четкого определения не было, что такое «неиспользованная пашня», «неиспользованные пастбища», «неиспользованное сенокошения». Сейчас все это введено. В частности, многим будет интересно, что землепользователь будет определен, что если у него не имеется двадцати процентного поголовья скота на эту площадь. То есть, например, поголовье скота у него будут закрывать только 200 гектаров, вот тогда участок признается неиспользуемым», — поясняет собеседник.

До этого момента в судах было сложно доказать нерациональное использование таких земель, говорят эксперты. Чиновникам приходилось доказывать в суде свою правду с помощью фото и видеосъемки, где наглядно было видно, что происходит с земельным участком у того или иного арендатора. Есть и другие изменения.

«Совокупная площадь у кого превышает 3,5 тысячи гектаров, то к ним не применим специальный налоговый режим. Сразу оговорюсь, что у нас не было в Земельном кодексе ограничений по количеству земли для крестьянских хозяйств. Теперь такие хозяйства будут сдавать все документы и отчетность в органы, как юридическое лицо – товарищество. Причем ежеквартально. Преференций уже не будет », — поясняет он.

По мнению экспертов, эти изменения позволят в самое ближайшее время решить проблему неиспользованных земель, которая в последние годы стоит весьма остро не только в Костанайской области, но и во всей стране.

«У нас за три года выявлено 305 землепользователей, около 780 тысяч неиспользуемых по назначению гектаров. И сейчас мы вышли к таким цифрам, что у нас возвращено 387 тысяч гектаров, вовлечено в сельскохозяйственный оборот больше 280 тысяч гектаров, 12 тысяч гектаров у нас находится работе. Нам необходимо вернуть порядка 158 тысяч гектаров в госфонд», — рассказывал он.

К тому же, с этого года в стране начнет свое действие реестр недобросовестных землепользователей. Они будут вноситься в список по решению суда. В течение последующих трех лет такие граждане не смогут брать во владение земельные участки и вести работу с ними.

Кстати, о том, что Единый земельный налог повысится и значительно костанайским сельхозтоваропроизводителям рассказывал лично Министр сельского хозяйства Казахстана прошлым летом. По его словам, планируемое серьезное усовершенствование налогообложения субъектов агробизнеса, даст им реальный шанс платить меньше.

«Размер ЕЗН налога увеличится, но взамен увеличивается перечень транспорта по которому может уплачивать налог в составе ЕЗН, сейчас только два вида техники входит, комбайны — отдельный транспортный налог. Второе — освобождается от уплаты ремиссии в окружающую среду», — говорил Асылжан Мамытбеков.

В общем, обещанная реорганизация понятия — крестьянское хозяйство от Министра сельского хозяйства страны также произошло.

«Крестьянские хозяйства будут ограничены по размеру земельных площадей. Как сейчас, крестьянские хозяйства, которые сеют по 20 тысяч гектаров, такого уже не будет. «Лафы» такой не будет, такого официального ухода от налогов не будет», — заявлял он.

Не было печали…

Юрий Подмастерец этой зимой внимательно следит за новостями на интернет-сайтах. Говорит, что это единственная возможность быть в курсе всех происходящих событий в стране, когда на дворе снежная зима. В эти дни он с особым интересом читает статьи, связанные с изменением в Земельном и Налоговом кодексах.

Мужчина сегодня пытается понять тонкости изменений. Ведь он — владелец животноводческой фермы в Костанайском районе, в которой содержится примерно 200 голов буренок. Накормить такое хозяйство нелегко, особенно зимой, поэтому в летние дни животновод колесит по региону в поисках сена.

Юрий Подмастерец еще пять лет назад и не думал, что вместо привычного растениеводства вплотную займется разведением крупнорогатого скота. Теперь хлопотное хозяйство требует у главы каждодневного участия. Все последние годы свой скот пасет Подмастерец, где придется. Хотя имеет в аренде 230 гектаров пашни. Засеять их кормовыми травами не позволяет бонитет почвы и определенные расчеты — за вырученные от продажи выращенной на них пшеницы, животновод покупает сено. С вопросом о выделении в аренду пастбищ Подмастерец не раз обращался в акиматы, где животноводу искренне сочувствуют, по его словам, но помочь пока не чем не могут.

« Не в земле дело, а в ее отсутствии. Сегодня у нас рядом нет рядом свободной земли. Есть те хозяйства, которые много лет не работают, и если с ними решится вопрос, то я могу думать и об увеличении скота. Это будет поворот в нашу сторону», — рассказывал он автору этих строк три года назад.

Прошло время, а ситуация не меняется. Возможно, подчеркивает Юрий Подмастерец, что-то изменится с принятием поправок в Кодекс.

«Те, кто не работает на земле, а держат землю про запас, то они могут сдать ее. Это будут для меня возможность. У меня сейчас 200 голов КРС, хотя по нормативам у меня должно быть 6 тысяч гектаров на это количество голов, а есть всего 200 гектаров», — приводит свою неутешительную статистику животновод

Увеличение ставки налога для своего крестьянского хозяйства он большой не считает. Земли не много, поэтому в год заплатить придется не больше 30 тысяч тенге. По его словам, лишь бы новые изменения боком не вышли. А ведь и так бывает.

«У любого новшества есть две стороны. Я не думаю, что изменениями мы заставим заняться людей животноводством на этих землях. Им проще с ними расстаться. Есть отрицательная сторона, которая может возникнуть. В частном подворье у нас сейчас содержится много скота. Есть люди, которые работают на земле, выкашивая ее и снабжая сеном частные подворья. Лишившись земли, частники лишатся сена», — делится мыслями Ю. Подмастерец.

Он подмечает, что зачастую, тот, кто не работает — работать и дальше не будет. Неизвестно, сдаст нерадивый хозяин землю без проблем или займется делом? Никто не знает, и как долго будет решаться это дело, поэтому Юрий Подмастерец не сетует. Он разрабатывает для себя новый план действий. По его мнению, если будет поддержка местной власти, то он сможет заняться отгонным скотоводством. Весной перевозить скот в южные районы области, и там же косить сено, но, только при условии, что будут свободные земли.

Заместитель председателя Костанайского филиала «Союза фермеров Казахстана» Александр Бородин изменения в Налоговый и Земельный кодексы изучил тщательно. Уже не одно совещание провели они с сельхозтоваропроизводителями, где хлеборобы и животноводы могли задать интересующие их вопросы, которых немало, подчеркивает Бородин. Он уже и сам просчитал, во сколько ему в этом году обойдется аренда земли. Сумма подросла значительно, больше миллиона тенге, но беспокоит Бородина даже не это, а то, что обещанной отмены оплаты за эмиссию для аграриев так и не произошло.

«Мы платили 90 тысяч тенге налога за нашу землю. И, я признаюсь, это маленький налог. Но дело в том, что были льготы. Теперь их нет. Понятно, что за счет этих изменений хотят финансово укрепить бюджеты районов. Мы не возражаем против этого, но должно быть все по-честному. Министерство сельского хозяйства отменило для физических лиц плату за эмиссию в окружающую среду. Это коснулось крестьянских хозяйств. А для юридических лиц, таких как товарищества, выплаты за эмиссию остались. Будем выходить на Министерство сельского хозяйства, в Парламент РК. У меня складывается такое впечатление, что когда депутаты Парламента принимают закон, то даже его не читают», — сетует он.

Сегодня Александр Бородин готовит специальное выступление на республиканское совещание «Союза фермеров Казахстана», где в целом изменения одобряет. Ведь порядок с землей в законодательном плане давно, по его мнению, необходимо было навести.

«Это правильно сделали. Мы платили копейки, а что касается рационального использования, то действительно много таких полей, которые и изъять не могут, и не в работу отдать людям. Бьются земинспекторы, а ничего сделать не могут», — подчеркивает А.Бородин.

Вообще нехватка земли — самый сложный вопрос по всем Казахстану. Причем не хватает именно таких земель, на которых можно вести хозяйство, где есть вода, подведена необходимая инфраструктура. Вместе с тем в Казахстане много земли, пригодной для ведения сельского хозяйства, но она по тем или иным причинам простаивает. Мировая практика показывает, что повышение налоговой ставки — это эффективная мера.

Бородин за увеличение налога за неиспользованные земли всеми руками. По его мнению, акимам на местах не хватало действенных рычагов для решениях этой проблемы. Теперь главное, не допустить перегибов.

2015 год только начался, поэтому костанайские сельхозтоваропроизводители пока мысли о налоговом бремени оставляют на потом. У них и так проблем хватает. Уборочная 2014 года серьезно подкосила часть крестьян в финансовом плане, мысли у многих сегодня связаны с вопросами: «Как и с чем проводить посевную кампанию и проводить ли ее вообще?». Но это уже другая история.

Татьяна МОРОЗ, Костанайская область

Газета "АгроЖизнь" №2 (45), февраль 2015