Информационное агентство "Светич". Сайт о сельском хозяйстве. 16+
Росспецмаш
Доска Почета АПК агроснабжение
Российский агротехнический форум-2017

В Казахстане приняты новые меры господдержки АПК

В Казахстане приняты  новые меры господдержки АПК
Чтобы нововведения заработали, понадобилось «перелопатить» 6 кодексов и 9 законов. Основой для ревизии стал Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам агропромышленного комплекса», подписанный в начале 2014 года Главой государства Нурсултаном Назарбаевым. 
 
Дополнительные меры направлены  на повышение эффективности реализации программы «Агробизнес-2020», принятой в 2013 году. Таким образом, кроме уже действующих бюджетных программ субсидирования введены в действие новые инструменты господдержки аграрного бизнеса. Они «активированы» целым рядом правительственных постановлений, последнее из которых вышло в июне текущего года.
 
Ноу-хау для агрария
 
Впервые  в Казахстане предусматривается возмещение части расходов, понесенных субъектами АПК при инвестиционных вложениях, субсидирование затрат  перерабатывающих предприятий на закуп сельскохозяйственного сырья, а также при гарантировании и страховании займов производителей, позволяющее при недостаточности залогового обеспечения получать денежный или товарный кредит. 
 
Рассмотрим суть работы первого инструмента. Субсидирование инвестиций в рамках программы «Агробизнес-2020» позволит снизить капиталоемкость и сроки окупаемости инвествложений, направленных на создание новых или расширения действующих производственных мощностей в приоритетных отраслях АПК, таких на данный момент в списке насчитывается 45. То есть, агроинвестор, вложивший средства на этих условиях,  получит частичную компенсацию расходов. 
 
Доля возмещения зависит от вида приоритетных направлений  в сфере АПК. Выделяться они будут только  по  определенным статьям затрат, которые оговорены в соответствующих паспортах, утвержденных правительством. Согласно им предусматривается возмещение затрат при  строительно-монтажных работах, покупке оборудования и техники или  только последнее. 
 
Инвестсубсидирование будет предоставляться только по фактически произведенным вложениям, при этом по каждой статье затрат установлена максимально допустимая  стоимость (МДС). В случае превышения расходов субъектами АПК  расчет инвестсубсидий производится от МДС, которая определена, исходя из средневзвешенной цены оборудования, услуги, работы.  
 
Уменьшение рисков  
 
Абсолютно новой является и такая мера, как гарантийная страховка  займов производителей. Она, как считают разработчики, расширит аграриям доступ к финансированию через выдачу кредита под гарантию поручителя или страховку страхкомпаний.  При недостаточности залогов  это обеспечит риск невозврата выданного кредита. Для удешевления стоимости гарантии или страховки субъектам АПК будет субсидироваться ее часть.  Соответствующие правила сейчас находятся на рассмотрение в канцелярии Премьер-министра РК. 
 
Пилотный проект 
 
Для решения проблемы высокой стоимости сырья, для предприятий, перерабатывающих сахарную свеклу и молоко, также впервые предусмотрен механизм субсидирования затрат.  В текущем году это направлении будет опробовано в пилотном режиме в 6 областях:  Алматинской,  ВКО, Жамбылской, Костанайской, Павлодарской  и Северо-Казахстанской. Здесь наряду со  значительным потенциалом сырья, имеются  существенные недозагруженные мощности и достаточно предприятий переработки.  
 
- Планируется субсидировать разницу, по которой сельхозтоваропроизводители смогут приемлемо продать производимое молоко, и ценой, по которой переработчики могут его купить, чтобы направить на производство масла сливочного, сыра и сухого молока.  Правила субсидирования утверждены Постановлением Правительства от 13 мая 2014 года, – сообщил и.о. директора департамента производства и переработки растениеводческой продукции и фитосанитарной безопасности МСХ РК Бахыт Ильясов на выездном заседании Аграрного комитета Мажилиса Парламента РК, которое прошло в Усть-Каменогорске. 
 
Место встречи изменить нельзя
 
Для обсуждения актуальной темы областной центр ВКО был выбран неслучайно. Вклад сельскохозяйственной отрасли области в  республиканский ВВП – составляет 12%, в региональный –15%. Если перевести на цифры, то в год в на Востоке производится сельскохозяйственной продукции почти на 300 млрд тенге. Аким ВКО Бердыбек Сапарбаев, открывая заседание, отметил, что регион обеспечивает себя основными продуктами питания сам. Так что вопросы субсидирования растениеводства и животноводства имеют немаловажное значение для дальнейшего развития местного АПК.
 
К тому же фермеры с Востока принимают активное участие в вопросах реформирования законодательной базы сельхозотрасли. Вот и на прошедшем заседании аграрное сообщество ВКО, с одобрением восприняв информацию о нововведениях, высказали их разработчикам ряд дельных замечаний.
 
Видит око, да зуб неймет
 
– По мерам инвестсубсидирования и субсидирования затрат при закупе сырья в текущем году по республике выделены  соответственно 14 млрд и 2,  7 млрд тенге, в  том числе по ВКО соответственно более одного  млрд тенге и 467 млн, – сообщил и.о. департамента МСХ РК.
 
Однако столь прогрессивное, казалось бы, решение, как субсидирование затрат переработчикам молочного сырья, грозит на практике остаться нереализованным.
 
– Мера хорошая, да не работающая! Например, написано, что субсидироваться будет  только закуп сырья у населения. Как из такого молока  можно произвести масло сливочное или  сыр? На изготовление этих продуктов идет только молоко высшего сорта! Второе, те танки, что указали для производства,  нам не подходят. В результате деньги-то выдели, но воспользоваться ими мы не можем.  Если правила не переделать, все пойдет прахом! – заявил руководитель областного управления сельского хозяйства Дюсумбай Селиханов.
 
Бахыт Ильясов, пообещав рассмотреть замечание  в МСХ, отметил, что в рамках программы «Агробизнес»-2020 также существенно увеличены нормативы и объемы субсидий в растениеводстве по действующим бюджетным программам, а   по приоритетным культурам их  сумма практически удвоилась. Например, в 2013 году это было 18 млрд тенге,  в 2014 году она составит 31 млрд. То же самое касается субсидирования семеноводства, гербицидов, удобрений. Например, по гербицидам оно выросло почти в 7 раз. 
 
Чьи субсидии, тот и указчик
 
Действительно, благодаря поддержке государства, казахстанский АПК за последнее десятилетие сделал значительный шаг вперед в своем развитии. И от этой политики никто не собирается отступать. Объем поддержки аграриев с каждым годом только растет. К примеру, в текущем году только отрасли растениеводства в целом будет выделено около 85 млрд тенге.
 
Однако пришло время, когда, по словам председателя Комитета по аграрным вопросам Мажилиса Парламента РК  Ромина Мадинова, необходимо выработать четкие критерии для дальнейших направлений развития. Особенно это важно сделать сейчас, накануне вступления в ВТО и в рамках Единого экономического союза Казахстана, России и Беларуси, который начинает работу с 1 января 2015 года. «Если раньше крестьяне получали субсидии, и этим функция государства ограничивалась, то сейчас настал момент менять психологию.  Нужно понять, раз государство дает деньги, то оно будет определять и правила», – отметил глава комитета. 
 
Таким  мерами государства собирается приучить аграриев к соблюдению севооборота, проведению других обязательных агротехнических мероприятий, а также активнее заниматься диверсификацией  посевов  с акцентом на масличные. Растениеводы и не спорят – кто платит, то и музыку заказывает. 
 
Однако в АПК остаются отрасли, на которых не распространяется меры государственной поддержки, хотя в аграрном секторе все направления связаны между собой, наподобие звеньев пищевой цепочки в природе. 
 
За бортом субсидий 
 
Увы, не дождались для себя хороших вестей производители яйца и переработчики масличных. Причем почти 90% яйца куриного в Казахстан импортируется. Сегодня есть желающие заняться этим производством, но субсидий им не положено. Вступление в ВТО и начало действия Евразэс грозит для республики полной потерей этой отрасли. 
 
Сегодня в стране поставлена задача по расширению площадей масличных культур и увеличению производства масла, в том числе подсолнечного. Однако производитель оного, например, известный в Казахстане своей продукцией Усть-Каменогорский маслозавод АО «Май», субсидий как не получал, так и не будет. В год маслозавод выпускает около 140 тысяч тонн растительного масла, однако, получай предприятие господдержку, этот объем бы мог существенно возрасти. 
 
Выращивать можно, как продать?
 
Увеличение площадей масличников, которые объявлены в стране диверсификационными  культурами, тесно увязано с возможностью их реализации. Вопрос о состоянии и перспективах их возделывания в Казахстане был также рассмотрен на прошедшем заседании.
 
С одной стороны, выращивать масличные стало выгодно. В текущем году размер субсидий, выделяемых например, на сою и рапс существенно увеличился. Если ранее в ВКО он составлял  10  тыс. тенге (около 2 тыс. руб.)  за га, то сейчас – 14-15 тыс. тенге. 
 
Однако в прошлом году выращенный в ВКО урожай рапса крестьянам удалось сбыть с большим трудом. Рядом находится Китай  с миллиардным рынком, казалось бы, вот он, выход! Однако в тамошнем агросекторе действуют  очень жесткие директивы. Покупать сою и рапс мог бы приграничный с ВКО Синьцзян, да Пекин не велит.  
 
В то же время, в области нет ни одного завода по переработке  сои и рапса, в стране их всего несколько.  Однако в новых  правилах субсидирования инвестиций речь идет почему-то только о модернизации таких предприятий.
 
Тут ларчик открылся просто. Выяснилось, что на момент разработки положения, как сообщили члены Аграрного комитета, ни одной заявки на строительство нового завода,  не поступало. Для того, чтобы включить проект в паспорт, необходимо отправить официальную заявку в МСХ, и вопрос будет рассмотрен.
 
Особого оптимизма эти слова не вызвали. В области у всех на слуху история с заводом по переработке  охлажденного мяса птицы.
 
Обещали, но не дали
 
О новом виде господдержки в рамках принятой программы «Агробизнес-2020» – инвестсубсидировании – МСХ объявил еще в начале 2013 года. 
 
В расчете на это ТОО «Айтас-МП» ударными темпами построило и запустило в Усть-Каменогорске производство проектной стоимостью более 2 млрд тенге. На открытии цеха в октябре 2013 присутствовал сам Министр сельского хозяйства  Асылжан Мамытбеков. Он даже призвал последовать примеру ТОО, объяснив, что теперь, благодаря субсидиям, это становится элементарно выгодно. 
 
Однако вышло так, что само положение, открывающее зеленый свет агоринвесторам, в отличие от программы, как нередко  бывает, запоздало.  В результате ТОО «Айтас-МП»  и другие предприятия, которые построили и запустили производства  в 2013 году, ни копейки на возмещение затрат не получили. «В этой ситуации, наверное, нужна поддержка со стороны государства», – считает аким ВКО Б.Сапарбаев. Действительно, иначе похоже на  форменный обман. 
 
У растениеводов также накопились замечания по уже принятым программам субсидирования. Председатель Комитета по аграрным вопросам  Ромин Мадинов предложил соломоново решение: «Суммируйте все озвученные замечания и представьте в официальной форме на рассмотрение, о результатах мы вам сообщим!» Аграриям остается надеяться, что депутаты Парламента свое слово сдержат.
 
Надежда Михеева, фото автора 
Восточно-Казахстанская область
Газета "АгроЖизнь" №6 (37), июнь 2014
Комментарии (0)

Нет комментариев. Ваш будет первым!

Яндекс Директ