Еще когда в конце весны аналитическое бюро «Зерновые и Масличные Казахстан», пыталось «взвесить ложь», получалось, что разница между прогнозом конечных запасов у международных экспертных групп (USDA, IGC) и теми цифрами, что показывает Комитет статистики РК – просто угрожающая.
Сейчас вначале августа мы можем оперировать не просто прогнозами – точными сведениями. USDA считает, что в Казахстане на 1 июля имелось 2,8 млн. тонн пшеницы, IGC дает цифру 2,5 млн., отечественная статистика – 4,2 (!). Разница почти в два миллиона…
Не берем мнение зарубежных экспертов за истину, но лишь на время представим, что они правы. Ведь нам жить с этим «горбом», нам «пугать» им соседей: как отнесется к словам казахстанского трейдера, уверяющего, что с зерном в стране дефицит, партнер в Узбекистане? А ведь на самом деле был дефицит. По-другому не было бы импорта из России, который оценивается в 600-700 тыс. тонн.
Из тех 4 233 тыс. тонн продовольственной пшеницы, что показывает нам статистика, 53,6% — находилось на элеваторах. Цена неплохая была зимой, весной начала снижаться. Экспорт идет через пень-колоду. В это самое время мистический игрок зернового рынка хранит на элеваторе (со всеми издержками) два миллиона тонн… Я, конечно, плохой коммерсант, но что-то здесь не так.
Мои сомнения разделят не только фермеры и трейдеры. В 2012 году Минсельхоз Казахстана, обнаружив на элеваторах серьезную недостачу, выступил с предложением тремя эффективными мерами если не закрыть проблему, то хотя бы «навести шороху» в этом темном омуте. Эти три меры помнят многие: обязательное страхование гражданско-правовой ответственности хлебоприемных предприятий перед держателями зерновых расписок, введение института электронных зерновых расписок, и, самое важное, — увеличение кратности плановых проверок в области зернового рынка и контроля за ХПП до одного раза в месяц.
Была и четвертая мера — организовать штабы под руководством акимов соответствующих областей для контроля вывоза зерна с ХПП автомобильным и железнодорожным транспортом, но она в существующей реальности уже тогда многим показалась надуманной. Да и страхование с электронными расписками виделось слабым противодействием зерновому беззаконию. Ежемесячные проверки, при условии привлечения к участию в них всех заинтересованных сторон – вот реальное средство! Однако, как помним, вслед за объявлением таких хороших постулатов последовал мораторий на проверки бизнеса. Почему-то отложили внедрение и остальных мер.
Что нужно, чтобы вопрос по элеваторам сдвинулся с мертвой точки? Повторение 2011 года? В общем-то, прошлый год был не далек от этого. Муссирование вопроса фермерской общественностью? Недавно был свидетелем такого муссирования. Без обид, но взрослые (некоторые седые) мужики превратили собрание в перебранку.
Может, нужен крупный скандал? Похоже, дело идет к этому…
Застарелая проблема
В Союзе фермеров Казахстана напоминают, что проблему прозрачности работы ХПП и элеваторов поднимают уже не один год, но государство в лице Министерства сельского хозяйства РК не торопится принимать решение и внести изменения в существующие Правила количественно-качественного учета зерна. Если бы такая прозрачность была, то не возникало бы проблем ни у фермеров, ни у государства, которое сегодня не владеет реальной картиной государственного резерва хлеба, считают в СФК.
— На бумаге могут быть одни цифры, а в реальности другие. Никто не знает, что могут нарисовать на элеваторе и ХПП. Способов обмануть проверяющих и инспекторов, которые там приходят раз в год, очень много. Что происходит? В районах акиматы занимаются приписками и давят на фермеров, потом собранный урожай везут на элеватор, где фермер «теряет» около 20% своего хлеба, но, сколько из этого объема реально потери, а сколько присваивает элеватор – мы можем только догадываться, так как прозрачности никакой нет. В итоге крестьяне теряют часть своего урожая, а государство толком и не знает, сколько хлеба есть в закромах, что для страны, экспортирующей зерно, мягко говоря, неправильно. Речь ведь идет о продовольственной безопасности, согласитесь? — задается риторическим вопросом председатель Союза фермеров Казахстана Ауезхан Даринов.
По словам главного фермера страны, идеальным было бы законодательное закрепление и внедрение новых, спутниковых технологий, применяемых уже во всем современном мире, с помощью которых количество зерна на полях и элеваторах можно было бы отслеживать практически в онлайн режиме. Это позволило бы исключить пресловутый человеческий фактор. Однако, в Союзе согласны с тем, что более реалистичным для Казахстана сегодня было бы возрождение государственной хлебной инспекции. Расходы на содержание штата инспекторов фермеры даже готовы взять на себя.
— Можно прописать какой-то процент от договора, или же фермеры готовы отказаться от субсидирования 300 тенге на гектар, чтобы эти деньги пошли на оплату работы и оборудования для хлебной инспекции. Фермеры теряют гораздо больше, когда их дурят на элеваторах, чем приобретают с этими субсидиями. Потому как после получения субсидий приходят ещё и местные чиновники, чтоб с ними поделились. Не давайте нам эти субсидии, лучше наведите порядок на элеваторах – этого мы просим от государства уже не первый год. Существующий порядок разрешения споров – он антифермерский какой-то! Крестьянину нужно убирать урожай, а не мотаться за сотни километров по судам. К тому же суды длятся месяцами, а деньги нужны здесь и сейчас, природа ведь ждать не будет, — говорит Даринов.
Есть и предложения
Союз фермеров Казахстана больше года назад подготовил свои предложения по изменению Правил количественно-качественного учета зерна и возрождению хлебной инспекции, правда, в Минсельхозе куда они были направлены, до сих пор эти предложения рассматриваются. То, что не отказали, уже хороший знак – верят в СФК.
Как считают в Союзе фермеров, проблема с элеваторами – сигнал для всей отрасли. Если испытывают проблемы, а возможно близки к банкротству крупные холдинги, владеющие элеваторными мощностями, то следующими массово пойдут «тонуть» средние хозяйства, которых большинство. Это будет непоправимый удар по отрасли и по казахстанским аулам. В СФК настаивают, что в Казахстане должны быть приняты системные меры поддержки сельского хозяйства, нужны прозрачные механизмы, исключающие всякие коррупционные проявления. Однако вместо этого государство увеличило налоговую нагрузку на сельхозпроизводителей, а теперь пытается «продавить» земельную реформу, и заставить выкупить за несколько лет земли, причем по совершенно «неподъемным» для фермеров расценкам. Это ещё более усугубляет положение, как фермеров, так и сельского населения в целом.
— Над решением этой проблемы мы уже думаем, обсуждаем. Многие элеваторы сами в долгах, акционеры просто-напросто выкачивали с них деньги, не вкладывая их в реконструкцию и развитие. Холдинги тем и отличаются, что внутри холдинга деньги перекочевывают из тех же элеваторов в другой бизнес хозяев, так что формально всё чисто, но деньги уходят из сельскохозяйственной отрасли и это рано или поздно должно было сказаться на элеваторных мощностях. Самым оптимальным было бы сегодня государству вмешаться, расплатиться с банками, где эти элеваторы заложены и акционировать их. После чего с некоторой наценкой реализовать акции рядовым фермерам, то есть средним и мелким хозяйствам. Таким образом, интересы всех сторон были бы удовлетворены. Холдинг бы избавился от части долгов, банки бы реализовали мощности, которые самим им не нужны, государство бы помогло спасти ситуацию и немного заработать, а фермеры бы стали совладельцами элеваторов, то есть могли бы влиять на политику элеваторов и ХПП, что сделало бы работу последних более прозрачной, — говорит Даринов.
Однако, как признают в СФК, данная схема — очень затратна, поэтому маловероятно, что государство пойдет на такой шаг. В СФК прорабатывают другие варианты решения проблемы. В скором времени общественное объединение обещает направить свои предложения в Министерство сельского хозяйства для обсуждения.
Плач иволги
Фермеры зерносеющих областей этой осенью испытают сложности со сдачей зерна государству. Всё потому, что крупнейший в стране владелец элеваторных мощностей – компания «Иволга-Холдинг» не сможет принимать зерно. Об этом в регионах фермеры узнают от представителей Продкорпорации. Однако, что теперь делать, никто из представителей власти на местах пока не знает.
Руководство Союза фермеров Казахстана разделяет беспокойство аграриев. Союз фермеров провел крупные совещания в зерносеющих областях. Основные темы совещаний: внесение изменений в правила приемки зерна на элеваторы и ХПП, земельная реформа и вопрос использования качественных семян.
— Да, вопрос по элеваторам «Иволги-Холдинг» поднимался, но подробно его не обсуждали. Для фермеров Костанайской области – это очень актуально, потому как из всех районов только в двух районах есть конкуренция, есть альтернатива «иволговским» элеваторам, с учетом мощностей. Куда будут везти зерно фермеры остальных районов – пока никто не знает. В Продкорпорации утверждают, что пришло указание с центра – на «Иволгу» госзерно не отгружать. Больше нам особо ничего не разъясняют. По неофициальным данным известно, что были выявлены нарушения и крупная недостача зерна, но за подробностями нужно обращаться в Продкорпорацию или правоохранительные органы, — говорит председатель филиала СФК Костанайской области Владимир Дранчук.
Напомним «Иволга-холдинг» владеет 31 элеватором на территории Казахстана и России. В последнее время дела холдинга множатся судебными тяжбами. Совокупная сумма исков Королевского банка Шотландии и Сбербанка составили 600 млн. долларов. Похоже, казахстанский предприниматель их не потянет. Кто-то называет итогом всех этих действий – «провлять интерес к активам», кто-то открыто называет рейдерством. Но громкие имена «Мираторга» и «Русагро» упоминаются.
«Иволгу» лихорадит – это однозначно. «Иволга», похоже, живет по принципу: мощности обеспечат количество, остальное – нас не интересует. И это не секрет. По этому принципу живут многие холдинги. Также мы догадываемся, что мощности имеют точку износа.
Виктор Асланов, с использованием материалов пресс-службы Союза фермеров Казахстана
АгроЖизнь №8 (51) АВГУСТ 2015
.gif)
Нет комментариев. Ваш будет первым!