Долгосрочное социально-экономическое развитие России сталкивается с рядом вызовов и рисков, которые определяются, с одной стороны, общемировыми, глобальными трендами, а с другой – специфическими особенностями отечественной экономики.
В Стратегии национальной безопасности страны Совет Безопасности Российской Федерации к главным угрозам в экономике относит низкую конкурентоспособность, сохранение экспортно-сырьевой модели развития, высокую зависимость от внешнеэкономической конъюнктуры, недостаточный объем кредитования. Все перечисленные риски и угрозы в полной мере относятся к отечественному сельскому хозяйству, о чем свидетельствуют технико-технологическое состояние отрасли, медленные темпы ее модернизации. Основными причинами сложившегося положения стали: неудовлетворительное финансово-экономическое состояние отрасли, недостаточные инвестиции и недопустимо низкий уровень ее государственной поддержки, который в несколько раз ниже, чем на Западе.
В Евросоюзе совокупная разрешенная поддержка сельского хозяйства из национальных и общего бюджетов составляет около 100 млрд долл., в Японии – 39,6 млрд, в США – 19,1 млрд. В расчете на 1 га пашни господдержка составляет в ЕС около 250 евро, а в России – 434 руб., то есть 5-6 евро по современному курсу.
Серьезные риски для конкурентоспособности отечественного АПК создает высокий уровень импорта материальных ресурсов. К сожалению, остаются значительными и в последние годы даже увеличились закупки за рубежом средств защиты растений, семян сахарной свеклы, подсолнечника, овощных культур, кукурузы, которые превышают 50% от потребности, а также племенного скота, племенных яиц, многих ингредиентов для пищевой промышленности.
Очевидной угрозой для национальной безопасности стала зависимость отечественного АПК от поставок зарубежной сельхозтехники. Так, в 2014 г. удельный вес импортных тракторов в общем количестве, приобретенных сельхозтоваропроизводителями, составил 65,1%, зерноуборочных комбайнов – около 23%, а по отдельным регионам соответственно – 70 и 40%.
Значительный удельный вес зарубежной техники и оборудования увеличивает технологическую зависимость агропромышленного комплекса от импортных поставок запасных частей и материалов, существенно сдерживает развитие сельхозмашиностроения.
Отечественное сельское хозяйство в значительной степени отстает от общемирового уровня по использованию ресурсосберегающих технологий, которые применяются лишь на 22-25 млн га. В то же время за рубежом, к примеру, в Канаде, по таким технологиям обрабатывают более 90% земель. Уровень внедрения инноваций в российском АПК составляет около 10%, а в США – больше 50%.
Серьезной проблемой остается значительный износ материально-технической базы. За пределами сроков амортизации используется больше половины сельхозмашин; нагрузка на сельхозтехнику в несколько раз выше, чем у западных аграриев.
Недостаток техники, ее низкая производительность стали основной причиной нарушения оптимальных сроков проведения посевных и уборочных работ. Ежегодные потери зерна, по мнению специалистов, достигают 20 млн т. Фактическая нагрузка на один трактор составляет около 300 га, на зерноуборочный комбайн – 400 га. При этом нагрузка на один трактор в США составляет 37 га, в Англии – 13, Франции – 16, Германии – 11,5 га; нагрузка на один зерноуборочный комбайн – 50 га, 77, 50 и 53 га соответственно.
Президент РФ поставил перед сельхозтоваропроизводителями задачу в ближайшие 5 лет максимально уйти от импортной продовольственной зависимости по производству основных групп продуктов питания, достичь показателей, предусмотренных Доктриной продовольственной безопасности.
В результате принятых антисанкционных мер за 2015 г. импорт продовольствия сократился на треть и составил 26,5 млрд долл. США. Уменьшился ввоз мяса, снизились поставки молока, фруктов. Это хороший шанс нарастить собственное производство недостающих продовольственных товаров. По расчетам специалистов, отечественной продукцией можно заместить до 50% импорта, но сделать это нужно в максимально короткие сроки.
Минсельхоз России планирует к 2020 г. выйти на полное самообеспечение молоком, мясом и овощами, а к 2025 г. довести сбор зерновых до 130 млн т, ввести в оборот дополнительно около 10 млн га пустующих земель.
Принципиальный прорыв в отечественном сельском хозяйстве возможен лишь на основе его незамедлительного технического и технологического перевооружения и модернизации. Для этого необходимо возродить собственное сельхозмашиностроение, реализовав стратегию его развития до 2020 г., разработанную учеными Отделения сельскохозяйственных наук РАН.
Особое внимание необходимо уделить созданию автоматизированных интеллектуальных комплексов машин и оборудования для растениеводства и животноводства.
В 2015 г. сельхозтоваропроизводители страны приобрели отечественной сельхозтехники в 3,6 раза больше, чем в 2014 г. Этого удалось достичь благодаря почти трехкратному увеличению субсидий сельхозмашиностроителям на возмещение скидки, которую они предоставляют сельхозтоваропроизводителям при покупке сельхозтехники в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства. Увеличение размера субсидируемой скидки на покупку сельхозтехники до 25%, а для Крыма, Сибири и Дальнего Востока – до 30%. Это оказало значительную поддержку как сельхозмашиностроителям, так и сельхозтоваропроизводителям и, по существу, имело мультипликационный эффект.
В результате только за первое полугодие 2015 г. производство тракторов возросло на 77%, кормоуборочных комбайнов – на 69%, машин для внесения удобрений – на 46%. За этот же период экспорт российской сельхозтехники вырос на 74%, в том числе тракторов – на 161%, комбайнов – на 60%. Доля отечественных энергонасыщенных тракторов, выпускаемых по полному циклу, в структуре российского рынка сельхозмашиностроения увеличилась в 3 раза, зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов – в 1,3 раза.
Сегодня в России действуют 57 заводов сельхозмашиностоения. Необходимо не только продолжить, но и значительно увеличить субсидирование программы по выпуску отечественной сельхозтехники. Следует отметить, что в 2016 г. объем субсидирования на приобретение техники значительно увеличен – до 10,5 млрд руб., что позволит аграриям приобрести в 2 раза больше сельхозтехники, чем в 2015 г.
В стране на сегодняшний день нужна программа неоиндустриализации на базе современной техники и передовых технологий производства.
В частности, необходимо принять специальную отраслевую программу развития сельхозмашиностроения, определить ее основные индикаторы, которые бы тесно увязывались с параметрами Государственной программы развития сельского хозяйства.
Следует возродить систему инженерно-технического обслуживания АПК, так как из-за неразвитости этого сектора на низком уровне находится эксплуатационная готовность техники, что приводит к ее значительным простоям. Необходимо в обязательном порядке восстановить систему подготовки кадров для сельхозпроизводства как инженерно-технических работников, так и кадров массовых профессий и систему повышения уровня их профессиональных знаний.
Инновационное развитие сельского хозяйства невозможно без современных технологий, в продвижении которых важную роль призваны играть центры обучения, технопарки и технологические платформы, создаваемые на базе научных и образовательных организаций, опытных и учебных хозяйств.
ДОЛГУШКИН Н.К., член-корр. РАН («Сельскохозяйственные машины и технологии» №3, 2016)
Нивы России №8 (141) сентябрь 2016
.gif)
.jpg)
Нет комментариев. Ваш будет первым!