Рыночные отношения в Канаде четко регулируются законодательством. По каждому продукту - своя законодательная база, регулирующая возможности сбора информации, доступа к ней, квотирования производства, стандартизации качества, защиты здоровья человека и животных, безопасности продуктов питания.
Закон об ассоциациях фермеров позволяет производителям наиболее весомо представлять свои интересы на рынке и защищать свои доходы. Политика государства заключается в поддержке высокодоходных хозяйств. Пшеница и рапс - основные культуры, экспортируемые Канадой. Они наиболее защищены и поддерживаемы правительством. Основные задачи политики государства - расширение рынков сбыта, стабилизация доходов фермеров и цен, гарантия безопасности и качества питания. С этой целью приняты специальные программы.
Министерство сельского хозяйства Канады разработало план ускорения темпов внедрения инноваций путем поддержки научно-исследовательской деятельности и внедрения технологий. В рамках программы предусмотрено финансирование исследований в области с-х и внедрение их в производство. Помимо этого, разработаны программы по основным сельскохозяйственным продуктам для управления спросом и предложением.
Но в последнее время наметилась тенденция сокращения сферы влияния правительства на сельское хозяйство. Основной задачей аналитиков Минсельхоза стала оценка ситуации на рынке и выдача рекомендаций по различным программам и продуктам. Например, по дотациям на молоко было принято решение о невозможности их отмены в течение десяти лет.
На очень высоком уровне происходит сбор статистической информации, осуществляемый Статистическим управлением Канады. По закону о статистике информация бесплатна и доступна в Интернете. Опрос – главный источник информации, он проводится во время переписи населения раз в пять лет. Учитывается количество фермерских хозяйств, их структура и доходы. Вся информация заносится в компьютер, что позволяет в дальнейшем работать с ними напрямую.
Ежегодно опрашивается 60-70 тысяч фермерских хозяйств, собираются сведения о структуре посевных площадей, о собранном урожае, намерениях его использования, о запасах. Раз в два года анализируется информация о себестоимости и доходах. Тщательный контроль и наблюдение за посевами ведутся с помощью спутниковых навигационных систем и компьютерных программ. Эти наблюдения – основа прогноза валового сбора и урожайности.
Канадский Пшеничный комитет – государственная организация, занимающаяся реализацией всего урожая пшеницы, также представляет всю информацию Статистическому управлению. Для более глубокого изучения и прогнозирования урожайности Пшеничный пул имеет свою компьютерную программу отслеживания состояния посевов в других странах. Это позволяет прогнозировать спрос и предложение не только в Канаде, но и на мировом рынке, экспортируя канадское зерно по наиболее выгодным ценам.
С середины шестидесятых годов прошлого века канадские «разведчики» часто наведывались в зерносеющие регионы СССР для прогноза валового сбора пшеницы. В частности, они ежегодно, под видом обмена научным опытом, посещали Карабалыкскую опытную станцию в Кустанайской области, которую автор в то время возглавлял. Пшеничный комитет работает в тесном сотрудничестве с Минсельхозом, активно обмениваясь информацией. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Канады имеет офисы как в столице, так и во всех провинциях.
Кроме того, в каждой провинции имеется свой Минсельхозпрод. Министерством ежегодно издается сборник с прогнозом мировых цен на сельхозпродукцию, распространяемый на международных форумах. Тут же они получают международный обзор цен на продовольствия, разрабатываемый в Лондоне. Эти прогнозы помогают правительству более целенаправленно использовать бюджетные субсидии.
Основные культуры в Канаде – пшеница, ячмень, рапс. По пшенице и ячменю, на основе прогноза мировых цен, до посевной устанавливаются минимальные гарантированные цены, утвержденные правительством и обязательные к исполнению. Пшеничный комитет возглавляет Консультативный совет, состоящий из 11 выборных фермеров и трех назначенных правительством чиновников (юрист, консультант и секретарь).
В комитете 500 сотрудников, они занимаются финансовой, маркетинговой деятельностью, транспортировкой, кадрами, прогнозированием цен, стандартизацией и контролем качества зерна. Согласованный прогноз представляется в Минсельхозпрод. Организация бесприбыльная. Вся прибыль в конце года распределяется между фермерами. Для фермеров цена не может быть ниже гарантированной. Если цена ниже, разницу покрывает правительство. Основная задача этой организации - экспорт зерна.
Реализуется зерно на мировом рынке частями в период наиболее благоприятной конъюнктуры. Кроме Пшеничного комитета имеется Ассоциация производителей пшеницы, которая в основном работает на внутреннем рынке. Одна треть поступающей на пул ассоциации пшеницы реализуется в Канаде, две трети отправляется на экспорт. Эта организация также занимается рыночным анализом, графиком поставок, прогнозированием цен и фьючерсами.
Финансирование сельхозтоваропроизводителей помимо банков осуществляет Общегосударственная корпорация фермерских кредитов (800 работников и 100 филиалов в провинциях). Корпорация работает на самообеспечении, она не конкурент банкам, но дополнительная альтернатива. Ее цель – кредитование под невысокие процентные ставки с учетом программы субсидирования.
В последнее время процентные ставки снизились до 6%. Кроме чисто кредитных операций эта организация проводит аналитическую, консалтинговую работу и администрирует правительственные программы. Процент возврата кредитных ресурсов достаточно высок (на 14 тыс. фермерских хозяйств – один-два невозврата). В условиях такой конкуренции коммерческие банки вынуждены также уменьшать процентные ставки, развивать широкую сеть экономической и консалтинговой помощи фермерам на постоянной основе, а также привлекать специалистов для опроса фермеров об их потребностях.
Территория Канады заселена в основном в южной полосе на границе с США. Население другой части страны не многочисленно, индустриально экономика тоже не перегружена, поэтому экология в неплохом состоянии. Экологический индекс нагрузки на биосферу не превышает 0,5 единиц.
Для сравнения: в Германии он более 13%. Сельское хозяйство в Канаде отнюдь не воспринимается в качестве второстепенной отрасли экономики. По совместным программам федерального и провинциальных правительств (расходы на финансирование распределены 50:50) принято и выполняются более 500 проектов по устойчивому развитию АПК. Производство продовольствия ежегодно растет, в сельское хозяйство внедряются передовые технологии и техника. Но в то же время отрасль все более монополизируется.
В агропром страны приходят крупные агрохолдинги и монополии: так только три компании контролируют рынок удобрений, лишь пять банков выдают подавляющее большинство сельскохозяйственных кредитов, а всего две фирмы управляют 70% рынка мяса. Большое значение в настоящее время уделяется освоению перспективных для экспорта направлений.
Это относится к государствам Азиатско-Тихоокеанского региона: Китаю, Корее, Японии, Филипинам. В этот регион планируется поставлять мясо, племенной скот, корма и сухое молоко. Поэтому, помимо рынка зерновых культур, государственное вмешательство приобрело крупные масштабы при регулировании производства животноводческой продукции.
Молочный подкомплекс Канады занимает третье место по доходности после растениеводства и экстенсивного выращивания крупного рогатого скота мясных пород. В настоящее время в стране содержится около 1300 тыс. коров и более 13,500 молочных ферм. Подавляющее число ферм (80%) сосредоточено в восточных провинциях (Онтарио, Квебек), остальные в западных и провинциях Атлантического побережья. Хотя число ферм за последние 20 лет сократилось более чем в три раза, их размер и объемы производства возросли.
Имеются крупные промышленные комплексы, но большинство молочных ферм - это специализированные предприятия семейного типа со средним поголовьем около 50 голов. Среднегодовое производство молока по стране превышает 80 млн гектолитров. Надои на одну голову постоянно увеличиваются и составляют более 8500 кг. Стандарт на молоко свежее: жирность - 3,7%, содержание протеина - 3,25%. Около 40% этой продукции используется в качестве питьевого, остальное идет на переработку. Высокая продуктивность обеспечивается не только высококачественными кормами, но и исключительным породным составом скота: голштинская (85%), джерсейская и шортгорн - остальное поголовье. Канада является крупным экспортером (20% мирового рынка) генетического материала этих высокопродуктивных пород. В основном экспорт осуществляется в США, ЕС, Австралию, Бразилию и Японию.
Молочная промышленность занимает более 14% в сегменте всей сельскохозяйственной продукции (товарооборот около 800 млрд канадских долларов) и специализируется на изготовлении масла, йогурта, сыра и мороженого. Большинство предприятий - инновационные модернизированные комплексы, специализирующиеся на внутреннем молочном рынке.
Распространены и совместные предприятия перерабатывающего сектора, с университетами и научно-исследовательскими станциями с опорой на их научную базу. Например, научно-исследовательский Центр по переработке молока в Гиацинте (Онтарио). Регулирует рынок Канадская молочная комиссия, она же является основным связующим звеном между переработкой, фермерами и правительственными органами. Вся производимая продукция натуральная и очень высокого качества.
Правительством страны стало уделяться значительно больше внимания расширению производства новых видов продукции с повышенной добавленной стоимостью. С этой целью всемерно поддерживается создание модернизированных производств. В частности представляются финансовые ресурсы для разработки бизнес-планов и изучения спроса на рынке.
При Министерстве сельского хозяйства в отделе экономики создан Совет по посредничеству. Задача этого государственного органа – оказание содействия фермерам, попавшим в трудные финансовые ситуации. Это в первую очередь разрешение споров с кредиторами. Сотрудники совета помогают провести анализ и составить финансовый отчет по хозяйству, определить способ вывода фермы из кризиса.
Если в результате переговоров удается договориться с кредиторами о новой программе выхода из сложившейся ситуации (по новому финансовому плану), то под гарантии Совета по посредничеству фермер получает кредит в 10 тыс. канадских долларов на максимальный срок до четырех лет или арендует свою недвижимость, переданную кредитору в качестве залога. Кредитование производится из специального фонда содействия фермерам при Сельскохозяйственной кредитной корпорации Канады. Таким образом, государство, опекая и помогая фермерам, увеличивает производство сельскохозяйственных товаров.
В.А. Зальцман, к.э.н.
"Нивы России" №1 (134) ЯНВАРЬ-ФЕВРАЛЬ 2016
.gif)
.gif)
Нет комментариев. Ваш будет первым!