Российская Федерация – это не только города, промышленность и пути сообщения, но и сотни тысяч гектаров плодородной земли, посевы полевых культур и трудолюбивые люди, которые своей неустанной ежедневной работой, совершают трудовые подвиги и кормят население родной страны. Село превращается в место, где хочется жить, трудится, создавать будущее и растить детей. Во многом это происходит и благодаря госпрограмме комплексного развития сельских территорий. Важность развития агропромышленного комплекса России осознана руководством государства: 22 мая этого года на заседании Правительства РФ Премьер-министр Михаил Мишустин сообщил, что подписал постановление о расширении перечня мероприятий, реализуемых в рамках государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса. Госпрограмма дополнена мероприятием по созданию единой федеральной почвенной карты земель сельхозназначения. Такая карта будет сформирована до конца 2025 года в 87 регионах.
Вопрос крайне актуальный и своевременный
Единая федеральная почвенная карта земель сельскохозяйственного назначения и сопроводительные документы призваны стимулировать отслеживание состояния земель сельскохозяйственного назначения, помогут выявить угодья, которые на сегодняшний день не используются аграриями, и станут основой при проведении кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения для расчета их кадастровой стоимости и скорейшего вовлечения в оборот. Расширяется и перечень сельхозземель, в отношении которых проводятся кадастровые работы. Это позволит аграриям получать субсидии из федерального бюджета на эти цели во всех регионах.
Премьер – министр, также сообщил, что госпрограмму «Земля» (программа по вовлечению в оборот земель сельхозназначения) распространили на новые регионы. Земли в Донецкой и Луганской народных республиках, Запорожской и Херсонской областях будут включены в единую федеральную карту-схему земель для нужд агропромышленного комплекса. В настоящее время в этой карте 73 региона.
– Такие меры помогут нарастить объёмы производства в агропромышленном комплексе страны, собирать хорошие урожаи и, что тоже очень важно, способствовать появлению в субъектах новых рабочих мест, – подчеркнул Михаил Мишустин.
Кроме того, данный процесс потребует расширить установку на всемерное повышение плодородия почв, сохранение гумуса и влагоудерживающей способности пахотного горизонта. Расширятся возможности применения минеральных и особенно органических удобрений, нейтрализация кислых дерново-подзолистых и солонцеватых почв. Стоит отметить, что почвенные карты и раньше были практически в каждом земледельческом регионе, и они отражали научно обоснованную стратегию ведения земледелия и выращивания сельхозкультур с учетом конкретных климатических и почвенных зон.
По нашему мнению, создание единой почвенной карты будет способствовать защите почв от водной и ветровой эрозии, особенно в лесостепных и степных районах, являющихся «главным полем страны», где как известно, преобладает расчлененный рельеф и земли со склонами. Поэтому здесь необходимо расширять почвозащитную систему земледелия, при сохранении стерни, залужения пашни многолетними травами, что комплексно защитит их от эрозии и дефляции. Хорошо предотвращает выветривание почвы дешевый и простой прием мульчирование поля соломой по оставленной стерне, это накапливает и влагу.
По исследованиям, проведенным в СибНИИСХозе, мульчирование повысило содержание влаги в метровом слое пашни на 25,7 мм по сравнению с контрольным участком. В связи с глобальным потеплением в некоторых регионах РФ наблюдается опустынивание почв. Для решения данного вопроса коллектив Челябинского государственного университета в такую почву внес специальный органоминеральный комплекс, в следующем составе: торф, сапропель, керамзит, фибриллярные минералы и влагоудерживающая грунтовая смесь. Для эксперимента были выбраны злаковые культуры: овсяница и полевица сообщает и. о. декана факультета экологии ЧелГУ Константин Короляков. Эти разработки планируется использовать даже в Аравийской пустыне.
Прозрачный рынок
Но самым важной проблемой остается, конечно, учет и введение в севооборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий, точные цифры по этому показателю на сегодня найти сложно. Во времена СССР, особенно после освоения целины, понятия «заброшенные земли» практически не существовало. Урожайность, в связи с недостаточным знанием технологий и отсутствием качественной техники, была ниже. По данным Сельскохозяйственной переписи 2016 года в графе «Залежь» по всей стране 7,37% всех сельскохозяйственных угодий. Вроде бы немного, но под залежью понимается пашня. А ведь в сельскохозяйственные земли входят еще: пастбища, сенокосы, и прочие угодья. И тут, придется из графы «сельскохозяйственные угодья» вычесть «фактически использовавшиеся». Тогда получится, сколько земель не используется по назначению. И выходит, что для всей территории РФ это 12,36%. А для некоторых регионов, например для Северо-Западного федерального округа эта цифра доходит до 33,06% заброшенных сельскохозяйственных угодий.
Проблема возвращения в сельхозоборот неиспользуемых земель возникла после реформ начала девяностых годов XX века. И своей актуальности она не потеряла до сих пор. В Уральском федеральном округе процентный показатель не используемых площадей пашни самый низкий по стране. Например, сейчас площадь сельскохозяйственных угодий в Челябинской области равняется почти 4,7 миллиона гектаров, включающая 3 миллиона гектаров пашни, из этого числа 685 тысяч гектаров – практически не используемые поля. При этом властными структурами принимаются меры по решению этого острого вопроса. Утверждено несколько региональных программ, а муниципалитетами проводится работа по подготовке проектов межевания участков и постановки их на кадастровый учет, земледельцам оказывается государственная поддержка, связанная с обработкой выбывших сельхозугодий. Начиная с 2017 года, при таких субсидиях, удалось освоить более 100 тысяч гектаров, заброшенной пашни.
С 2021 года в России действует Государственная программа эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса. Её главная цель – вовлечь в оборот более 13 миллионов гектаров земель сельхозназначения до 2030 года.
В рамках этой программы регионы получают федеральное финансирование на возмещение части затрат сельхозпроизводителей на проведение мелиоративных мероприятий, в том числе по строительству и реконструкции оросительных и осушительных систем и гидротехнических сооружений, по расчистке земель от древесной и травянистой растительности, мероприятий по межеванию и постановке на кадастровый учёт сельхозземель. Также господдержку получают научные и образовательные организации, проводящие исследования в области селекции и семеноводства, мелиорации земель и повышения продуктивности почв.
Важно понимать, что единая почвенная карта создается на цифровой основе и мониторинг почв станет системным и федеральным. На учет поставят все участки, подлежащие кадастровым работам, владельцам станет проще легализовать свои права и получать финансовую поддержку на вовлечение земель в севообороты. При этом рынок земель станет более прозрачным, а ценность пашни с высокими качествами повысится. На данной основе Центр Земельных стратегий рекомендует:
1. Проверить статус своего участка – стоит ли он на кадастровом учёте, есть ли сведения о его использовании.
2. Провести анализ почв и потенциальной урожайности (это может быть учтено при субсидировании или продаже).
3. Подать заявление на участие в программах вовлечения пашни в оборот, особенно если участок простаивает.
4. Подготовить участок к торгам с учётом новых стандартов (наличие межевания, кадастра, агрохимических параметров).
Создание федеральной почвенной карты – это важнейшая государственная инициатива, она открывает путь к более точному, обоснованному и рентабельному использованию сельхозугодий. Что поможет в конечном итоге сберечь главное богатство народа – плодородную землю.
