В этом году погода не устает преподносить аграриям свои сюрпризы: весной многие регионы пострадали от возвратных заморозков, в конце лета – начале осени уборочная кампания осложнилась из-за затяжных дождей . Последние даже потребовали введения на ряде территорий режимов ЧС. Так, губернатор Томской области Владимир Мазур 6 сентября ввел режим чрезвычайной ситуации на территории всего региона из-за затянувшихся дождей, приведших к переувлажнению почвы. В результате этого произошла гибель посевов сельскохозяйственных культур на площади, превышающей 3,5 тыс. га, а также снижение качественных показателей подлежащих уборке сельскохозяйственных культур. По аналогичной причине введен режим ЧС и, например, в Новосибирской области. Это делается, в том числе, и для того, чтобы сельхозтоваропроизводители смогли получить страховые выплаты.
Вывести культуру агрострахования на новый уровень
11 сентября на коллегии Министерства сельского хозяйства России председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Александр Двойных отметил, что дальнейшее развитие системы агрострахования и законодательное обеспечение ее деятельности – одно из приоритетных направлений работы.
– Считаю, очень важно именно в этот год – сложнейший с точки зрения климатических условий – обсудить эту ситуацию, вывести уровень агрострахования и культуру агрострахования на новый уровень. Мне кажется, наши страховые компании в этот сложный год показали, что они готовы честно, по-партнерски работать с теми предприятиями, которые страхуют риски. И наша задача – законодательно обеспечить эти инициативы, – подчеркнул сенатор.
В Национальном союзе агростраховщиков отмечают, агрострахование сегодня должно быть элементом общей стратегии управления рисками АПК на уровне субъектов РФ. Этому способствует, в частности, страхование по программе «ЧС», поскольку применение инструментов агрострахования сокращает необходимость использовать другие инструменты господдержки
– С включением в систему агрострахования с господдержкой программы защиты на случай ЧС регионы получили комплект страховых инструментов для защиты своих аграриев на случай реализации природных рисков, подходящий для защиты хозяйств любого масштаба и в любом количестве. При планировании господдержки АПК на будущий сезон регионы могут заранее рассчитать, какая страховая защита потребуется в случае крупного ЧС, равно как и для защиты крупных животноводческих хозяйств или садоводческих предприятий, – пояснил президент НСА Корней Биждов.
По данные НСА, аграрии России в первом полугодии 2024 года получили в три раза больше страховых выплат по всем категориям договоров, чем годом ранее. В совокупности аграрии России получили в первом полугодии 2024 года 2,856 млрд рублей страховых выплат, из которых 2,201 млрд рублей было перечислено в системе агрострахования с господдержкой и 655 млн рублей – по иным договорам, заключенным только за счет сельхозпроизводителей. Для сравнения, за аналогичный период 2023 года выплаты агростраховщиков составляли 941 млн рублей, из которых 722 млн рублей поступило аграриям, застрахованным в системе с господдержкой, и 219 млн рублей – по прочим договорам.
За погибший урожай сельхозпроизводители получили в 2024 году к 1 июля 1,806 млрд рублей страховых выплат, что в 2 раза превышает показатель годом ранее (831 млн рублей). Страховое возмещение за погибшее поголовье выросло в 6 раз – до 643 млн рублей со 103 млн годом ранее. Существенно увеличились страховые выплаты за утрату посадок многолетних насаждений – до 407 млн рублей (годом ранее – 6 млн рублей).
– Основными факторами, которые оказали влияние на объем страховых выплат, стало широкое внедрение программы страхования на случай ЧС, что позволило оперативно возместить аграриям более 1 млрд рублей страховых выплат по гибели посевов от майских заморозков, а также эпизоотическая ситуация, – заявил президент Национального союза агростраховщиков Корней Биждов. – По предварительным оценкам НСА, на 1 сентября объем перечисленного аграриям страхового возмещения уже превысил 3 млрд рублей, – отметил президент НСА Корней Биждов.
В России в ходе весенней посевной кампании аграрии впервые заключили договоры страхования зерновых культур суммарной площадью свыше 6,2 млн га, следует из данных, поступивших в Национальный союз агростраховщиков. Это составляет около 25% от 24,7 млн га яровых зерновых, высеянных весной в стране согласно данным Росстата, сообщили в НСА.
В целом аграрии России, по данным НСА на 1 августа 2024, заключили договоры страхования культур весеннего сева на площади 9,2 млн га. Кроме зерновых, застрахованы масличные на площади 1,8 млн га, зернобобовые на площади более 0,5 млн га. Еще более 0,6 млн га приходятся в сумме на технические, кормовые и овощебахчевые культуры.
– По оценкам НСА, учитывая около 6 млн га застрахованных прошлой осенью озимых, в целом в России охват страхованием посевов сельхозкультур сейчас должен составлять не менее 18% от их площади. В прошлом году она не превышала 15%. Расширение страховой защиты растениеводства будет продолжаться как для зерновых, так и в остальных группах сельхозкультур , – прокомментировал президент НСА Корней Биждов.
Согласно опубликованным Росстатом в начале августа данным весеннего учета посевных площадей, в 2024 году посевные площади под сельхозкультурами в хозяйствах всех категорий составили в России 80,185 млн га. Из них наибольшую группу формируют зерновые и зернобобовые культуры (яровые и озимые) – 46,1 млн га.
Затраты аграриев России на страхование 1 га зерновых культур по программе защиты на случай ЧС в весеннюю посевную 2024 годасоставили 101 рубль на 1 га, проанализировали в Национальном союзе агростраховщиков, подводя итоги страхования весенней кампании.
Дороже всего среди основных групп зерновых культур обошлось сельхозпроизводителям страхование кукурузы на зерно: 166 руб./га.
Страхование ячменя – 100 руб./га, пшеницы – 92 руб./га, овса – 70 руб./га, проса – 69 руб./га, гречихи – 63 руб./га.
Страхование масличных культур стоило несколько дороже: оформления полиса для сои – 158 руб./га, рапса – 138 руб./га, подсолнечника на зерно – 95 руб./га.
– Данная оценка учитывает только непосредственно уплаченные хозяйствами средства страховых взносов, – пояснил президент НСА Корней Биждов. –Вторую часть страхового полиса по договорам с господдержкой оплачивает бюджет в форме субсидий, но финансы аграриев этот процесс уже не должен «ущемлят». Таким образом, стоимость страхования на случай ЧС доступна абсолютно для всех категорий хозяйств, экономия на данном страховании не рациональна и нецелесообразна.
Программа страхования на случай ЧС предусматривает страховое возмещение утраты урожая в пределах прямых издержек агрария на каждый гектар посевов, гибель которого установлена в результате ЧС природного характера. Режим ЧС регионального уровня и выше должен быть официально объявлен в регионе.
Опыт регионов
Сейчас Национальный союз агростраховщиков начал процедуру реагирования и мониторинга убытков по чрезвычайным ситуациям в различных регионах России. Процедура реагирования предусматривает установление постоянного контакта НСА с Минсельхозом региона для скоординированного взаимодействия по вопросам, которые могут возникнуть в ходе урегулирования убытков у аграриев и у органов АПК.
Например, в уже упомянутой Томской области, по данным НСА, заключены договоры страхования урожая в отношении 115 тыс. га, из них 51 тыс. га застрахованы по программе защиты на случай ЧС.
В Омской области также был объявлен режим ЧС из-за переувлажнения почвы. По данным НСА, в регионе заключены договоры страхования более 1,1 млн га, из которых 943 тыс. га по программе защиты на случай утраты урожая при ЧС и 189 тыс. га – по «мультирисковой» программе.
– Природная стихия стала главной проблемой аграриев всей срединной части Российской Федерации в этом сезоне – от Поволжья до Западной Сибири. Гибель урожая по данной причине – это страховое событие, которое покрывается по обеим программам страхования, – отметил президент НСА Корней Биждов.
По данным НСА, в Самарской области застраховано 568 тыс. га, из них 280 тыс. га – по программе защиты на случай ЧС. К 1 сентября в страховые компании поступило 34 уведомления от застрахованных по ЧС аграриев, которые сообщили о признаках повреждения посевов зерновых и нута на площади 25 тыс. га. При этом, в Национальном союзе агростраховщиков отмечают, что в Самарской области этот год стал нетипичным по реализации рисков. Если предыдущие годы сельхозкультуры страдали от засухи и града, то в этом сезоне основное неблагоприятное событие – это препятствующее уборке урожая переувлажнение почвы из-за обильных осадков.
В Новосибирской области 10 сентября также был введен режим ЧС в связи с комплексом неблагоприятных агрометеорологических явлений в августе-сентябре, затруднивших проведение уборки урожая и вызвавших гибель посевов на площади 160 тыс. га.
– НСА напоминает аграриям: вне зависимости от страховой программы, если есть признаки повреждения застрахованных посевов, необходимо сразу провести фото- и видеофиксацию доступными средствами и уведомить страховую компанию, – напоминает президент НСА Корней Биждов. – По программе ЧС в случае наличия убытка выплаты осуществляются оперативно после получения страховщиком акта местной комиссии по ЧС о списании полей. По мультирисковой программе урегулирование убытка будет произведено после уборки урожая.
Страхование осенней посевной
В регионах России уже идет кампания по севу озимых культур. Напомним, в этом году общая площадь сева озимых составит около 20 млн га. Озимые культуры также подлежат страхованию с господдержкой.
– Практика текущего года показала, что наличие договора страхования урожая озимых культур может иметь существенное значение для деятельности растениеводческого хозяйства, – прокомментировал президент НСА Корней Биждов. – Весной и в начале лета в 17 регионах реализовались природные риски, которые привели к гибели посевов. Основным событием стали заморозки, которые привели к страховым выплатам за погибший урожай на сумму более 1,1 млрд рублей, из которых основная часть пришлась на озимые. Крупными событиями для озимых в этом году также стали переувлажнение почвы, засуха. В 2024 г. страховые выплаты по гибели озимых и от рисков выпревания и ледяной корки, града, урагана, болезням растений.
По данным НСА, в целом страховые выплаты по озимым, высеянным под урожай 2024 г., уже превысили 1 млрд рублей. Еще не менее 550 млн рублей – на мультирисковую программу. По данным НСА, под урожай 2024 г. аграрии страховали в прошлом году около 5,6 млн га озимых культур.
В осеннюю посевную, как и ранее, аграриям на условиях господдержки будет предоставлена возможность страхования посевов по двум программам: мультирисковой и программе страхования от гибели в результате ЧС.
Согласно закону о господдержке агрострахования, субсидирование расходов аграриев на приобретение страховой защиты будет осуществляться на условиях, различающихся в зависимости от выбранной программы и параметров застрахованного хозяйства.
1. При страховании озимого сева по мультирисковой программе:
– хозяйству возмещается утрата урожая застрахованной сельхозкультуры, наступившая в результате указанных в полисе природных явлений, рассчитанная по всей застрахованной площади;
– наступление страхового случая фиксируется на полях хозяйства в индивидуальном порядке проведения страховой экспертизы, не требуется объявления режима ЧС в регионе;
– урегулирование страхового случая завершается после сдачи сельхозпроизводителем официальной статистической отчетности, подтверждающей снижение урожайности;
– господдержка компенсирует 50% от страхового взноса: для вступления в силу страховой защиты аграрий должен оплатить только половину стоимости полиса и обратиться за субсидированием.
2. При страховании по программе «ЧС» озимого сева осенью 2024 года:
– страховая выплата осуществляется на каждый гектар площади застрахованной сельхозкультуры, утрата которой в результате объявленной в регионе ЧС установлена официальной комиссией и подтверждена страховщиком;
– размер страховой выплаты рассчитан на возмещение прямых затрат хозяйства на возделывание погибшей площади (страховая сумма может составлять от 35 до 50% от страховой стоимости);
– порядок выплаты существенно упрощен и ускорен, выплата осуществляется после установления размера утраченной площади посевов (на практике – от 4 дней от предоставления документов);
– размер господдержки для хозяйств – субъектов малого предпринимательства составит 60% страхового взноса (для объектов, застрахованных в Дальневосточном федеральном округе – 80%), для остальных – 50%.
