Субсидии нужны. Какие?

Пока нет конкретной заявленной программы – не мешать, не критиковать. Надо советовать. Такой был посыл очередной конференции, проведенной между минсельхозом и костанайскими сельхозтоваропроизводителями.

Толеутай Рахимбеков, член Национального совета общественного доверия при Президенте РК:

– Что такое субсидия? Это безвозвратные платежи из бюджета субъектам на частичное погашение затрат. Во-вторых, по условиям ВТО объемы субсидирования государства в рамках «желтой корзины», как для Казахстана было определено, не должно превышать 8,5% от объема ВВП сельского хозяйства страны.

По оперативным данным, валовая продукция составила в республике в прошлом году 7,3 триллиона тенге. Максимальный объем субсидий сельскому хозяйству «желтой корзины», то есть то, что мы не имеем права превышать. Есть еще «зеленая корзина», когда субсидии могут применяться без ограничений – наука, инновации. И получается, что в «желтой корзине» не можем превышать 620 миллиардов тенге.

А мы достигли максимального объема поддержки сельского хозяйства в 370 миллиардов тенге. То есть Казахстан использует на 60% то, что разрешено ВТО.

Кроме того, надо учитывать, что валовый продукт сельского хозяйства из года в год растет. Следовательно, должен расти и объем субсидий.

В-третьих. До 2017 года в сельском хозяйстве было 65 видов субсидий. А с учетом всяких подвидов – 135. Фермеры просто путались.

Четвертое. Недоступность субсидий для подавляющего числа сельхозтоваропроизводителей. 

Важно не сколько видов субсидий получает фермер, а какой объем. Давайте порассуждаем. Условно фермер по пяти видам затрат получает 150 тенге и по 40% по каждому виду. Например, на семена тратит 10 тенге, получает 4 тенге субсидий, на удобрения тратит 40 тенге – получает 8 тенге. Также по пестицидам, содержание маточного поголовья, покупку техники…

Вот мы и предлагаем вместо всех этих субсидий – одну – на полученную продукцию. Те же 40%. Сумма не меняется. Зато фермеру не надо бегать, а куда он потратит – пусть сам решает Признаюсь, долгое время придерживался того, что надо оставить три вида субсидий. Взять ту же ставку вознаграждения по кредитам, ГСМ надо удешивить на 50%, комбикорма – на 50%...


Александр Бородин, глава ТОО «Зуевка»:

– Нас часто критикуют за неэффективное использование субсидий, но правила разрабатываются минсельхозом. И ежегодно они меняются по видам, срокам, направлениям, суммам... И все это отражается на конечном итоге. 

Мы видим, что чем больше поддержка государства, тем выше цена приобретаемых средств. Идет поддержка банков, фининститутов. Не успели объявить, что инвестпрограммы будут субсидироваться от 20 до 50% – сразу же стоимость тракторов поднялась. Стоимость трактор ростсельмашевского, который собирается в Костанае, 55 миллионов, а теперь –70 миллионов.


 

– Надо изменить правила субсидирования через банки второго уровня, – говорит Рахимбеков, – фермер получает кредит по 4-5%. Нужно создать свой Агропромбанк. С учредителями – своими товаропроизводителями, чтобы получать кредиты под 0,01% ставки. Безобразие, когда крестьяне вместо фонда Даму выбивают свои ставки.

Меняется налоговый кодекс, усложняется. Куча бухгалтеров работает в сельском хозяйстве. Теперь уже говорят о том, что не будет льгот по НДС. На сельском хозяйстве зарабатывают все, только не крестьянин. Нужно настаивать на выплатах субсидий по конечному выпуску продукции.


Степан Тен, управляющий компанией «Бек+»:

– Если мы будем субсидировать растениеводство, животноводство – это разные вещи… Растениеводы, конечно, могут получать субсидии за конечную продукцию. А что касается животноводов, то они урожай не продают, а закладывают в корма. Срок оборачиваемости – минимум два года. Мы против того, чтобы прекратилось субсидирование затрат на семена, удобрения, гербициды. 

Если мы говорим про то, что субсидии увеличивают стоимость кормов, произведенную продукцию, тогда давайте думать дальше. Не наступит ли тот момент, когда цена на рынке сложится в 100 тысяч, а ты будешь продавать по 60, потому что 40 субсидирует государство. 

Субсидирование кредитной ставки нужно потому, что ни одно предприятие 17% не «потащит» никогда. Чем можно заниматься в сельском хозяйстве, чтобы оно перекрыло эту ставку? Если вернемся в микроэкономику, то кредит можно брать, когда рентабельность предприятия выше, чем процентная ставка банка. Как перекрывать маржу банка?

Мы находимся в зоне ЕАЭС. Цена на сырое молоко в России и в Казахстане приблизительно одинаковая, но российские сельхозтоваропроизводители получают субсидии в размере до 6 рублей за каждый литр произведенной продукции. Соответственно – в Казахстане будет продаваться российская продукция.

Будем закрываться от рынка ЕАЭС? Это уже проходили, когда рубль стоил 3 тенге, а казахстанское молоко было выдавлено из прилавков. А объёмы «молочки» нельзя нарастить за 2 дня.


Владимир Дранчук, председатель костанайского филиала РОО «Союз Фермеров Казахстана»:

– Нами был проведен телефонный опрос, в результате которого более 50 сельхозтоваропроизводителей, членов партии «Ауыл», высказали мнение о необходимости перевода субсидирования в зависимости от реализованной продукции с учетом балла бонитета и 30% высказались за погектарное субсидирование в растениеводстве. При этом ни один товаропроизводитель не изъявил желания сохранить существующий механизм ввиду его громоздкости, непрозрачности и других препятствий. 

Товаропроизводители единогласно высказали мнение о недопущении введения встречных обязательств без четкого, простого и ясного механизма их исполнения, ввиду многих вопросов их введения. К примеру, разные зоны и почвенно-климатические условия, разные сроки реализации продукции (в течение года после уборки урожая и перехода до следующего урожая), разные технологии по севообороту культур, в зависимости от наличия влаги и другие факторы.

С учетом ограниченного времени на принятие решения и наступления сроков посевной кампании, быстрое решение имеет опасность отодвинуть большую часть добросовестных фермеров от государственной поддержки, что не может быть допустимым.

– Самое главное для животноводства – это кукурузный силос, – говорит Степан Тен. – Стоимость одной посевной единицы может достигать 60 тысяч тенге на один гектар – дороже, чем зерновые культуры. Это только семена. Объем субсидий на молоко должен быть выше тех, которые должны быть в растениеводстве. Нужно экономическое обоснование.

До весенней страды в северных регионах осталось совсем немного. Минсельхоз будет еще совещаться с Акмолинской областью. Решения надо принимать.

Ермурат БЕКМУХАМЕДОВ,
АгроЖизнь №3 (130) март 2022