В целом согласны, но с оговорками

Костанайские сельхозпроизводители в очередной раз обсудили существующие правила субсидирования отрасли и внесли свои предложения.

В ближайшее время на республиканском уровне предполагается создание рабочих групп для обсуждения механизмов субсидирования. 

– Центральный аппарат НПП РК «Атамекен» выразил свою позицию по этому вопросу. Он считает целесообразным оставить действующие механизмы субсидирования, как это предусмотрено в госпрограммах развития АПК, – отметил заместитель директора Палаты предпринимателей Костанайской области Саят Жусипбеков. – Это обусловлено существующими мерами господдержки, которые должны соответствовать программным документам первого уровня, то есть это стратегические документы – Послание Президента, План нации «100 конкретных шагов», также Национальный проект по развитию АПК, который разработан на 2021-2025 годы. Эти программы направлены на стимулирование инвесторов, действующего бизнеса, а также создание новых и расширение действующих производств и гарантирование их окупаемости. То есть, те инвестпроекты, что уже введены, должны быть продолжены, а их окупаемость должна быть обеспечена. Государство должно увидеть результат.

Владимир Дранчук, исполнительный директор Союза товаропроизводителей Костанайской области, озвучил проблемы и предложения по их решению:

– Если раньше предлагалось уйти от субсидирования и перейти на льготное кредитование, то сегодня есть понимание того, как будем субсидироваться в ближайшие три года. Соответственно, можно и планировать.



Инвестиционное субсидирование

Костанайцы акцентируют: в связи с ростом цен на сельхозтехнику необходима ежегодная корректировка рыночных цен и цен, указанных в Правилах. Второе, при субсидировании предусмотреть возможность корректировки заявки сельхозтоваропроизводителем с учетом очередности сохранения ее подачи в течение трех рабочих дней со дня возврата на доработку.

Норматив остается, как и в прошлом году – от 15 до 50%. Но больной вопрос – задолженность по субсидированию, которая составляла на 1 сентября, по данным системы Колдау, 6,5 миллиардов тенге, а по данным Палаты предпринимателей – до девяти миллиардов. По этому поводу костанайцы обратились в Правительство РК.

Светлана Михайленко, фермер:

– Я думаю, что рост цен на технику должен быть обоснованным. А в случае повышения, и проценты субсидий должны пропорционально подниматься. Потому что Правила не будут так часто пересматривать, как стоимость товара. Отсюда еще одно предложение: увеличить сроки возврата инвестсубсидий. Мы постоянно обсуждаем один вопрос: чтобы инвестсубсидии переложить в случае кредитования на плечи финансовых институтов. Пусть они находятся в системе ожидания. Мы получаем субсидии на приобретенную технику только через два-три года, пусть эти субсидии ждут производители комбайнов и тракторов.

К примеру, обещают нам возврат 25% стоимости комбайна – пусть их ожидает Ростсельмаш.




Субсидирование гарантирования страховых займов

– Мы предлагаем исключить страхование займов как малоэффективное, – говорит Дранчук. – А высвободившиеся средства направить на другие цели. Но есть противоположное мнение – сохранить.

Нурсултан Кабделов, руководитель отдела субсидирования Управления сельского хозяйства Костанайской области:

– На сегодняшний день действует такая система: при недостатке залогового имущества фонд «Даму» выдает гарантии. За оплату этих гарантий государство погашает 29,9%, остальные 20,1% – сам сельхозпроизводитель. Это что касается гарантирования. Что касается страхования – 15% погашает государство из 30%. Но по страхованию за последние годы никому не было выплачено, потому что заявок не было. В последней концепции минсельхоза предлагается оставить данное направление без изменений. 



Субсидирование ставки 

– Поступило два предложения: исключить из программы субсидирование агросектора, так как это поддержка банков и финсектора, – сообщает Владимир Дранчук. – Второе предложение: субсидирование ставки по кредитам осуществлять в пользу финансовых институтов с выдачей кредитов под 6% уже непосредственно сельхозпроизводителям. Но хочется добавить, что по этой программе субсидирования сельхозкредитов на область выделено семь миллиардов 912 миллионов тенге. А освоено на сегодня 5,6 млрд.

– Я бы поддержал вторую позицию, – говорит Александр Климко, руководитель АО «Заря», – чтобы субсидию выплачивать банкам, а мы бы получали средства уже под 6%. 



Субсидирование страховых взносов

Обсуждали аграрии и субсидирование страховых взносов. И выступили с предложением исключить его как малоэффективное и невостребованное, а деньги направить на то же инвестсубсидирование.

– Субсидирование страховых взносов – это новая программа – говорит Нурсултан Кабделов. – По ней еще Правил никаких нет. Но мы предполагаем, как это раньше было, при наступлении страхового случая через Казагрофинанс погашалось 50%. 

– В этой программе надо учесть само понятие «страховой случай», – говорит Светлана Михайленко. – Засуха, дождь – понятно. Но у нас на обширной территории есть локальные случаи. Надо расширить, пополнить саму систему страхования в агросекторе.



Субсидирование стоимости семян сельхозкультур

– В связи с невозможностью обеспечения сельхозпроизводителей различными сортами семян, элитсемхозы находятся в сложном положении и не в состоянии обеспечивать всех желающих, – комментирует Владимир Дранчук. – Много завозится семян из России. Поэтому нами также предлагается субсидировать сельхозтоваропроизводителей, которые самостоятельно покупают суперэлиту и развивают свое семеноводство, не имея лицензии. Кроме того, мы много обсуждали и поддерживали предложения Бородина по механизму субсидирования.

– Мы видим, что большое увеличение идет по субсидированию семян: суперэлиты, элиты, первой репродукции, – делится своим мнением член регионального совета АПК Александр Бородин. – Наше предложение состояло в том, чтобы в первую очередь поддержать элитсемхозы. Чтобы они развивались. Элитсемхозы, семхозы пусть продают фермерским хозяйствам семена по цене товарной пшеницы. То есть пусть субсидируются только оригинаторы семян – до 80%, кто выращивает элиту – до 60%, первая репродукция – до 50%. Это было бы нормально. Тогда бы не было такого хаоса и завоза со стороны. Если мы не будем поддерживать отечественные семхозы в таком направлении, то у нас будет кавардак. Сегодня из России завозят семена неизвестной апробации. Другой вопрос – нормы, о которых мы говорим, элиту мы должны будем иметь в процентах от посевной площади – 15% и 20% – первой репродукции. Поэтому не думайте, что у нас вся площадь будет засеяна элитой, ограничения будут.

Конечно, кто хочет покупать за рубежом – пускай едут и покупают. Но нормы субсидирования будут здесь, на уровне наших семхозов.

А сегодня складывается тенденция, что в России цены завышают, учитывая, что у нас под 80% дают субсидии – на столько же и завышают. В итоге получается, что мы здесь продаем по 150-160 тысяч тенге семена, они продают по 320. Деньги уходят в Россию.

– Касательно субсидирования семян, – рассказывает Нурсултан Кабделов, – на сегодняшний день элита и оригинальные семена субсидируются в размере 70%, первая репродукция – 50%. По последним предложениям минсельхоза, субсидирование элиты первой репродукции и гибридов должны составить по 80%, то есть увеличится на 10%, но из субсидирования будут убраны оригинальные семена.



Субсидирование стоимости минеральных удобрений

В прошлом году норматив по субсидированию доходил до 50%, сегодня предлагается снизить его до 25% и убрать листовые подкормки.

– Предлагается оставить субсидирование только макроудобрений, – комментирует Кабделов – исключить все микроудобрения. То есть оставить только азот, фосфор, калий. В прошлом году 1010 заявок поступило на субсидирование удобрений, из них 428 заявок на 763 миллиона именно на микроудобрения. То есть, если их отменят, эти деньги будут высвобождены на другие нужды. 

– Здесь та же проблема, – говорит Светлана Михайленко, – чем выше субсидии, тем выше цена. Нужно удержать рост цен. Мы говорим о процентах – 25… 50…. Это мало? Много? Непонятно ценообразование – от какой цифры? Надо взять под контроль обоснования цен: 80% вроде хорошо, но цена увеличилась в 300 раз. Или же мы должны ставить вопрос о пропорциональности субсидий росту цен. По всем позициям: минудобрения, техника, гербициды.

– Вот я всегда привожу пример, – говорит Александр Климко, руководитель АО «Заря», – когда началось субсидирование в 2003 году – это же государство поддерживало снижение себестоимости. Раз субсидирует государство, должно и ставить какие-то условия. Вот продажу племенных телочек субсидировали. Ограничения были: телку продаешь 170 тенге/кг живого веса. Учитывался, возраст, вес. Тогда получали субсидии 40 тенге на кг. Если я продал по 171 тенге, то субсидий не получу. А на рынке цена 175-180 тенге.

То есть меня экономическими путями заставляли продавать по 170. И любой товаропроизводитель, который хотел купить, покупал по 170, а я получал субсидии. 

Вот если бы так было и с удобрениями, и с техникой: если цена будет больше – субсидий не будет заводам-поставщикам. Тогда можно удержать цену. Тогда и себестоимость продукции нашей будет стабильней.

– Надо вернуть прежнюю схему без участия торговых домов, – говорит Александр Бородин. – В этом году правительство наехало на Казфосфат и Казазот, и цены были снижены. По идее, нам эти субсидии не нужны – пусть заводы их получают. Есть же разница: или субсидии будут получать 20 тысяч фермеров или же два завода? То же самое мы говорим и по семенам и по технике.



Субсидирование стоимости пестицидов

До последнего времени субсидирование гербицидов составляло до 35%. Все остальное – до 50%. Минсельхоз предлагает снизить субсидирование по данной статье до 25%. Костанайские аграрии предлагают с учетом значительного удорожания минудобрений и пестицидов, нормативы их субсидирования оставить на уровне 50% от минимальной стоимости, так как снижение норматива в два раза приведет к росту себестоимости растениводческой продукции.

– Зачастую фермерские хозяйства просто не могут позволить себе в штате агронома, – говорит Светлана Михайленко. – Но приобретая удобрения и пестициды мы оплачиваем работу крупных агрокомпаний. За счет повышения стоимости гербицидов они содержат огромный штат агрономов на хороших зарплатах. Государство необходимо бы ужесточить к ним требования по качеству. А то бывают случаи, что все списывают на непогоду, а не на свои препараты.

– На рынке вакханалия творится, – продолжает Александр Климко. – Смотрите: только мы получили субсидии на гербициды – тут же на эту сумму поднялись цены. То есть фактически фермер ничего не получил. Опять же на наши плечи взвалили эти 6,5 миллиардов инвестсубсидий. То есть мы их как бы получаем, нам на них цену накрутили. А их по факту нет. Здесь нужно подход выработать другой – субсидии на проданную продукцию. Все остальное – это выкидывание денег в никуда. Нужно субсидировать фермеру деньги не на гербициды, дойное стадо, семена, а на произведенную продукцию. Чтобы думал, куда вкладывать. Сегодня на всех уровнях заявляется, что фермеров поддерживают миллиардами. Фактически эта поддержка идет на подъем цены в смежных отраслях.

Вот в прошлом году мы купили Кировец за 53 миллиона, через два месяца он уже стоил 55. Субсидий мы до сих пор не получили, а сейчас он уже стоит 107 миллионов. Какую часть получим от 107 миллионов? Даже если получим эти субсидии – это же все влияет на ценообразование. Государственные субсидии должны действовать на рынке так, чтобы цены на этом рынке снижались. Если цены повышаются, зачем тратить на это деньги? Они просто работают на инфляцию.

Свои предложения костанайские аграрии направили в минсельхоз и центральный аппарат НПП «Атамекен». Как и в какой форме они будут учтены? Но, как отметил Александр Бородин, вопросов много, и надо их задавать, обсуждать, чтобы принять правильное решение, выгодное всем сторонам процесса. На кону ведь не только инфляционные процессы, но и обеспечение продовольственной безопасности.
 

Тимур ТУРКЕСТАНОВ
Газета "АгроЖизнь" №9 (136) сентябрь 2022