В конце февраля в Совете Федерации состоялось совещание, на котором обсудили развитие в России системы агрострахования с господдержкой, ее проблемы, перспективы и предварительные итоги работы в 2025 году. В разговоре участвовали Председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Александр Двойных, первый заместитель министра сельского хозяйства РФ Елена Фастова, президент Национального союза агростраховщиков Корней Биждов, представители субъектов федерации, профессионального сообщества. Поговорить действительно было о чем. Во-первых, минувший год оказался беспрецедентным по тем природным сложностям, с которыми столкнулись сельхозтоваропроизводители. Во-вторых, еще остаются отрасли АПК, например, товарная аквакультура, садоводство и ряд других, которые минимально охвачены системой страхования с господдержкой, и эту ситуацию нужно исправлять, уверены участники совещания. Все, перечисленное выше, требует внесения изменений в существующую систему агрострахования. И главное из них привязка льготных кредитов к договорам агрострастрахования.
Двоякая динамика
Увеличение климатических рисков в течение последних двух лет стало серьезным вызовом для сельского хозяйства: аграрии столкнулись с возвратными заморозками, засухой, переувлажнением почвы. Председатель Аграрного комитета Совета Федерации Александр Двойных отметил, что в 2024-2025 года режим чрезвычайной ситуации в АПК вводился 59 раз в 38 регионах России, в то время как в 2022-2023 года всего 34 раза в 28 регионах.
В таких условиях, уверены участники совещания, система агрострахования становится единственным работающим инструментом финансовой безопасности сельхозтоваропроизводителей. Первый заместитель министра сельского хозяйства РФ Елена Фастова отметила, что ежегодно на страхование с господдержкой из федерального и региональных бюджетов выделяется порядка 6 млрд рублей. Так, в 2023 году лимит на сельхозстрахование составил 5,9 млрд рублей, в 2024 – 5,9 млрд рублей, в 2025 – 6,1 млрд рублей, в текущем году объем финансирования запланирован на уровне 6,7 млрд рублей.
При этом Александр Двойных отметил, что динамика страхования посевных площадей в минувшем году замедлилась. Если, по предварительным данным РОК АПК на 1 февраля 2026 года, в 2024 году было застраховано 15,3 млн га, что составило 19,5% общего объема посевных площадей, то в минувшем году 14,0 млн га или 18,3%.
Первый заместитель министра сельского хозяйства РФ добавила, что 45% посевов были застрахованы по программе страхования ЧС, 55% – по программе «Мультириск».
На фоне снижения количества застрахованных площадей в минувшем году оказался рекордным объем выплат по договорам страхования с государственной поддержкой, которые достигли 9,5 млрд рублей, при чем большая часть средств – 8,6 млрд рублей пришлась именно на отрасль растениеводства. Такую двоякую динамику в Минсельхозе объясняют ужесточением требований к договорам и одновременной донастройкой механизмов защиты аграриев.
Напряженной остается ситуация со страхованием аквакультуры: застраховано всего 1,3% объема ее производства. По словам Елены Фастовой, фактически страхуются только два региона – Ленинградская область и Республика Карелия. При этом этот вид агрострахования просил именно бизнес.
– Риски в этой отрасли огромные как со стороны аквакультурщиков, так и со стороны страховых компаний, потому что были случаи осознанного нанесения многомиллионного ущерба компаниям, – рассказал о ситуации Александр Двойных. – Одной из задач Комитета на 2026 год будет преодоление этих разногласий, потому что запрос у сторон есть, а результаты пока не те.
По инициативе Совета Федерации был принят закон о производственном контроле в садковой аквакультуре, дающий компаниям право мониторинга прилегающей акватории для снижения рисков повреждения садков. Законодатели рассчитывают, что это снизит страховые риски и повысит интерес бизнеса к программам защиты.
Наилучшую динамику сейчас показывает отрасль животноводства. В 2025 году было застраховано 48% поголовья сельскохозяйственных животных. В структуре застрахованных животных 40% приходится на птицу, почти столько же – на свиней, 21% – на крупный рогатый скот. Важно, что свиноводство и птицеводство страхуются активно даже без дополнительных стимулирующих мер.
Амбициозные планы
В числе лидеров по агрострахованию посевных площадей Ростовская, Рязанская, Ульяновская, Тульская, Тюменская области, Алтайский Край, Республика Крым и ряд других. Крупнейшими получателями выплат в минувшем году стали хозяйства Краснодарского края и Ростовской области, что легко объясняет масштабом ущерба, который нанесли погодные факторы.
– В Ростовской области страховые выплаты превысили объем уплаченной премии в три раза, в Краснодарском крае выплаты превысили премии в 1,7 раза. Несмотря на высокий уровень выплат, страховщики продолжают заключать договоры и обслуживать риски аграриев, – подчеркнул Президент Национального союза агростраховщиков Корней Биждов.
Но, если застрахованные хозяйства получили свои выплаты, то аграрии, не оформившие договоры страхования, обращались за пролонгацией кредитов. Именно эта ситуация и стала основанием для решения о разработке механизма привязки льготного кредитования к заключению договоров страхования.
– С 2027 года все, кто получает льготные кредиты на посевные и уборочные работы, должны страховать риски, чтобы исключить возможность пролонгации и не возврата кредитов. Эта мера будет действовать для всех регионов, которые подвержены ЧС. За последние три года количество таких регионов у нас составило 68. Те регионы, в которых за последние три года ЧС не наблюдались, исключены из списка, – сообщила Елена Фастова.
– Привязка льготных кредитов к агрострахованию – это честный и логичный шаг, который нужно сделать, – прокомментировал изменение Александр Двойных. – Логика государства очень простая: бюджет субсидирует российских аграриев и имеет право требовать, чтобы эти государственные инвестиции были застрахованы. Мы видим, что большинство компаний, которые традиционно пользуются господдержкой, уже большее внимание уделяют агрострахованию. Практика тоже не всегда правильная, когда мы из бюджета выплачиваем компенсации.
Он добавил: регионы и аграрии должны учитывать сложившуюся экономическую обстановку: бюджет 2026 года будет достаточно напряженным и возможности для экстренной поддержки, как это было с садоводами в 2024 году, сейчас может просто не оказаться.
Представители страховых организаций отмечают, что привязка господдержки к агрострахования станет революцией в отрасли и драйвером для ее дальнейшего развития. Однако этот переход потребует синхронизации действий страховщиков, региональных органов АПК, аграриев и банков.
В Минсельхозе это тоже понимают и ставят на этот год задачу: отработать на пилотных регионах типовые договоры.
– Когда в этих регионах начнется весенний сев и аграрии пойдут за кредитами, мы попробуем отработать эту процедуру. Мы специально говорим об этом заранее, чтобы все подготовились, потренировались. Поэтому, надеюсь, что все произойдет плавно и комфортно. Мы всегда находимся на стороне сельхозпроизводителей, не делаем резких шагов и стараемся, чтобы все изменения были в плюс, а не в минус, – отметила Елена Фастова, первый заместитель министра сельского хозяйства России.
Президент НСА Корней Биждов добавил, что в мире экономический ущерб от климатических факторов за три года вырос с 38 до 52 млрд евро. Для России и текущий сезон тоже будет далеко не безоблачным: НСА уже сейчас прогнозирует повышенные риски переувлажнения почвы, образования ледяной корки и возвратных заморозков в регионах Центрального, Южного и Сибирского федеральных округов. На этом фоне агрострахование остается одним из самых надежных инструментов защиты от таких рисков, а опасения ряда аграриев в части того, что страховые выплаты придется добиваться через суд, опровергаются данными статистики. По словам Корнея Биждова, доля судебных дел по отношению к количеству выплат составляет не более 5%. Это результат тщательной работы со страховыми компаниями.
Еще один немаловажный итог этой работы: снижение страховых тарифов с 2020 по 2025 годы. Так, страхование урожая по программе «Мультирск» за этот период снизилось на 40%, страхование ЧС (с 2022 года) – на 16%, страхование животных на 22%.
Средняя стоимость страхования в 2025 году составляла по программе «Мультириск» 440 руб./га, ЧС – 170 руб./га, КРС – 200 руб./гол., свиньи – 40 руб./гол.
Задачи на перспективу
Впрочем, планы по развитию отрасли агрострахования в ближайшие годы вообще масштабные. Отвечая на вопрос главного редактора Аграрного МедиаХолдинга «Светич» Марины Севостьяной об основной линии развития этого направления АПК, Елена Фастова сказала, что основной акцент будет стоять на увеличении количества застрахованной пашни. Так, в 2026 году аграриям необходимо застраховать 20,4% посевных площадей.
– Мы для себя ставим задачу на ближайшие три года застраховать 25% посевных площадей, а к 2030 году – 30%. Понятно, что это очень амбициозная задача, но это наша стратегическая планка, которой, надеюсь, мы достигнем, – пояснила первый замминистра сельского хозяйства России.
К решению этой задачи подходить планируют комплексно, и работать в этом направлении уже начали. В первую очередь речь идет о мерах, позволяющих получать максимальное страховое возмещение: в прошлом году снизили объем франшизы по программе «Мультириск» до 30%, разработаны типовые, прозрачные и понятные договора со страховщиками. С 2026 года в среднем на 30% снижены предельные субсидируемые тарифные ставки, что, по ожиданиям Минсельхоза РФ, приведет к снижению стоимости страхования. Кроме того, отменена суброгация (переход права требования выплат к страховщику после выплаты возмещения пострадавшим) к регионам, расширен перечень страховых рисков, упрощены процедуры подтверждения ущерба – часть природных явлений теперь фиксируется без обязательной справки Росгидромета.
Отдельная задача – дальнейшая цифровизация отрасли. В агростраховании уже применяются методы космониторинга, которые позволяют при необходимости отслеживать состояние полей практически в ежедневном режиме. Также активно разрабатываются и внедряются в повседневную практику цифровые помощники для аграриев, в первую очередь, калькулятор.
– Для аграриев это очень важный помощник, потом что он позволяет рассчитать примерную стоимость страхования и примерный же объем выплат, которые можно получить в случае наступления страхового события, – объясняет президент НСА.
Еще один важный цифровой помощник – мобильное приложение по обследованию, которое позволяет аграрию самостоятельно фиксировать состояние своих полей и наступление страхового события.
– Данные этого мобильного приложения аграрий передает в страховую. Страховщики могут дополнительно запросить какую-то информацию, например, заявление. Но это работающий инструмент, – уточняет Корней Биджов.
В дальнейшем в Национальном союзе агростраховщиков планируют максимально перейти к электронному документообороту, выстроить взаимодействие системы агрострахования с федеральными государственными информационными системами.
Все это должно создать условия для повышения финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей и, как следствие, роста агропромышленного комплекса страны.
