Аграрную науку преобразуют в Казахстане

Преобразовать Национальный аграрный научно-образовательный центр (НАНОЦ) в государственный некоммерческий Фонд предложили в Национальной Академии наук Казахстана.

Президент Национальной академии наук Казахстана при Президенте РК Акылбек Куришбаев высказал предложение о преобразовании НАНОЦ из некоммерческого акционерного общества в государственный некоммерческий Фонд. Это, по его мнению, позволит НАНОЦ избавиться от бюрократических проволочек, создаст условия для его превращения из административной надстройки в аналитический центр, который будет определять приоритеты и темы научных исследований.

– Мы все являемся свидетелями того, как стремительно меняется климат и как от этих негативных последствий страдает сельское хозяйство, неся колоссальные убытки. В таких условиях многократно возрастает роль аграрной науки. Что касается сегодняшнего состояния нашей аграрной науки, то оно существенно отличается от современной модели научного обеспечения АПК. В наших аграрных исследованиях нет должной интеграции между прикладной и фундаментальной наукой: они искусственно разделены ведомственными границами МСХ и МНВО. В аграрной науке у нас сплошное мелкотемье: в 2023 году были реализованы 139 разрозненных проектов, из них 31 – по ПЦФ и 108 – по грантам, сформированным, в основном, исходя из возможностей ученых, – считает Акылбек Куришбаев.

Естественно, такая система научного обеспечения отрасли привела к появлению неэффективных и невостребованных производством научных разработок, усугубила разрыв между наукой и бизнесом.

Вторая проблема – это неправильно выстроенная система и неэффективная форма управления научными организациями. Опыт ведущих мировых аграрных научных центров INRAE (Франция), EMBRAPA (Бразилия), INTA (Аргентина) показывает, что главный акцент в системе менеджмента науки необходимо сделать на обеспечении конкуренции, трансферте новых знаний и зарубежных технологий, коммерциализации готовых разработок, координации системы распространения знаний и подготовки научных кадров.

– Иначе говоря, такие центры являются сервисными структурами, обеспечивающими поддержку ученых. У нас же управляющая компания в лице НАНОЦ фактически превратилась в административную надстройку, содержащуюся за счет дивидендов от дочерних организаций. Из-за оттока ученых в аграрных НИИ и опытных хозяйствах доля научных сотрудников составляет от 9 до 45%, остальные – АУП и технический персонал. Возникает вопрос, кто тогда будет заниматься наукой? – отметил глава НАН.

В этой связи, в систему управления аграрной наукой предстоит внести коренные изменения, пересмотреть роль и место в ней НАНОЦ по примеру развитых стран.

– Для обеспечения высокой оперативности в работе, предлагаем преобразовать НАНОЦ из некоммерческого акционерного общества в государственный некоммерческий фонд. Это позволит НАНОЦ избавиться от бюрократических проволочек, создаст условия для его превращения из административной надстройки в аналитический центр, который на основе форсайтинговых исследований будет определять приоритеты и темы научных исследований, – сказал Акылбек  Куришбаев.

Кроме того, НАНОЦ должен будет разрабатывать научно-технические задания по крупным междисциплинарным проектам (мегагрантам), оценивать инновационный потенциал отрасли, прогнозировать возможные вызовы, возникающие из-за глобального изменения климата. Кстати, реализация мегагрантов априори приведет к формированию междисциплинарных научных коллективов и консорциумов из числа ведущих научных организаций, научных школ.


 

С другой стороны, НАНОЦ должен стать мощной сервисной структурой, оказывающей услуги дочерним организациям в вопросах трансферта зарубежных технологий, распространения знаний фермерам (extension services), внедрения в производство результатов исследовательской деятельности и, тем самым, на деле превратиться в агротехнологический хаб.

– Все указанные услуги должны, как и в других странах, финансироваться посредством госзадания, т.е. за счет госбюджета, – подчеркнул Акылбек Куришбаев.

Кроме того, необходимо пересмотреть порядок применения норм закона «О государственных закупках» с учетом специфики и особенностей аграрных исследований.

– Нет никаких оправданий тому, что из-за конкурсных проблем в Казахстане, в исконно овцеводческой стране, закрылся некогда знаменитый институт овцеводства. В этом году без финансирования осталась самая важная для обеспечения продовольственной безопасности страны отрасль науки – селекция сельскохозяйственных культур в НПЦ зернового хозяйства им. А.И. Бараева. А постоянные задержки сроков финансирования научных проектов (на 8-9 месяцев) стали настоящим шоком для ученых-аграрников и отбросили назад развитие аграрной науки. Кстати, реализация проектов на междисциплинарной основе исключает проявления таких крайностей, – сообщил Акылбек Куришбаев.

Разделение фундаментальной и прикладной науки между МНВО и МСХ без выработки механизмов их интеграции привело не только к возникновению межведомственных барьеров, но и к несправедливому распределению финансовых ресурсов.

– Приведу лишь один пример. 

В 2023 году на базовое финансирование 16 НИИ МНВО выделено 2,4 млрд тенге, а 25 НИИ МСХ – всего 1,1 млрд тенге, что хватило только на 3 месяца их содержания. Возникает вопрос, как в таких условиях могут существовать аграрные научные учреждения, большинство из которых находится в сельской местности? – сказал Акылбек Куришбаев.

Третья проблема – подготовка современных научных кадров для АПК.

– Здесь у нас только один путь – интеграция университетов и аграрных НИИ в обучении магистрантов и докторантов PhD, используя для этого модель исследовательского университета, которая давно доказала свою высокую эффективность во всех развитых странах и является самым коротким путем подготовки современных кадров и разработки инноваций, – считает президент НАН.

Кроме того, перевод аграрных исследований в формат междисциплинарных интегрированных мегапроектов с участием ведущих зарубежных ученых позволит одновременно готовить на базе НИИ докторов PhD с современными компетенциями.


 

Но здесь важны не просто структурные изменения, а необходима финансовая поддержка программ развития создаваемых исследовательских университетов, обеспечивающая переход существующей системы подготовки кадров и проведения научных исследований на международный уровень.

– Таким образом, исследовательский университет не просто смена вывески, а глубинные содержательные изменения в его деятельности. Если где-то модель исследовательского университета не срабатывает, то это уже изъяны менеджмента, а не апробированной в мире современной системы интеграции науки и образования, – подчеркнул Акылбек Куришбаев.

Наряду с этим, предстоит внести серьезные изменения и в существующую систему подготовки специалистов для аграрной сферы.

– Здесь речь идет, прежде всего, о создании не только равных условий, но и предоставлении отдельных преференций для абитуриентов и студентов аграрных профессий. В частности, это касается устранения несправедливой диспропорции, точнее дискредитации, в размерах стипендий между сельскохозяйственными, педагогическими и медицинскими специальностями (разница в размерах стипендий составляет почти 26 тыс. тенге), снижения порога проходного балла для абитуриентов, выбравших аграрные профессии, усиления мер господдержки при трудоустройстве выпускников в сельской местности. Конкретные предложения на этот счет уже давно находятся в Правительстве и МНВО и нам надо добиться их скорейшего решения. В 2023 году освоение государственных образовательных грантов по аграрным и водным отраслям составило всего 59% (!) Как мы будем развивать сельское хозяйство, водную отрасль при таком подходе к подготовке кадров? Так, в прошлом году на специальность «Водные ресурсы и водопользование» по всей стране поступили только 101 человек, 70% образовательных госгрантов остались неосвоенными. В то же время для полного обеспечения в течение ближайших 5 лет потребности экономики нам нужно готовить ежегодно 800 специалистов-водников, – отметил глава Академии наук.

Акылбек Куришбаев также сообщил, что финансирование аграрной науки должно вырасти с сегодняшних 0,13%, как минимум, до 1% от валовой продукции страны.