Что изменится в ветправилах содержания птиц
На сегодняшний день содержание птиц регулируют два приказа Министерства сельского хозяйства России, действующих с 2006 года:
— № 103 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания птиц на личных подворьях граждан и птицеводческих хозяйствах открытого типа»;
— № 104 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках)».
Согласно проекту нового приказа «Об утверждении Ветеринарных правил содержания птиц в целях из разведения, выращивания и реализации», оба действующих сейчас документа будут признаны утратившими силу. Вместо них регулировать содержание птиц станут единые Ветеринарные правила, которые будут следить и за птицефабриками, и за фермерскими птицеводческими хозяйствами, и за подворьями граждан.
Ветеринарные правила устанавливают требования
— к условиям содержания домашних птиц, в том числе кур, уток, гусей, индеек, цесарок, перепелов,
— к осуществлению мероприятий по карантированию птиц;
— профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям птиц.
Правила распространяются на всю птицу, содержащуюся, фермерами, индивидуальными предпринимателями, организациями, учреждениями и гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах. Мелкими хозяйствами будут считаться с численностью поголовья до 50 птиц включительно, крупными хозяйствами – от 51 до 1000 птиц включительно, если содержится более 1000 птиц – это уже будет считаться предприятием.
Исключение ветеринарные правила делают только для птицы, которая относится к категории домашних животных.
Хозяйства всех типов и предприятия должны быть огорожены или иным способом защищены от проникновения диких животных (за исключением рукокрылых, грызунов и беспозвоночных), а также владельцам необходимо предпринять меры, направленные на предотвращение возможности проникновения диких и синантропных птиц на территорию.
Важно отметить, что каждый тип хозяйства должен быть оборудован минимум шестью помещениями для птиц:
1. изолированное птицеводческое помещение для проведения мероприятий по карантированию – зона карантирования;
2. изолированное птицеводческое помещение для содержания и лечения больных птиц, а также птиц, подозреваемых в заболеваниях – изолятор;
3. площадка для складирования (хранения) и биотермического обеззараживания помета – пометохранилище;
4. помещение или место для хранения дезинфицирующих средств и лекарственных препаратов для ветеринарного применения;
5. помещение или место для хранения кормов и подстилочного материала;
6. помещение для содержания птиц – птицеводческое помещение.
Для мелких и крупных хозяйств новые ветеринарные правила устанавливают минимальное расстояние от стены или угла птицеводческого помещения (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка (Таблица 1). Так, например, если содержится не более 50 голов. То минимальное расстояние составит 5 метров, если птиц 200, то расстояние будет уже 20 метров.
Для предприятий, содержащих более 1000 голов птиц, по этому параметру минимальное расстояние установлено не менее 500 метров, при содержании более 5000 птиц расстояние должно составлять не менее 1000 метров. Эти нормы расстояния до границ с соседним участком должны соблюдаться при размещении пометохранилищ.
Кроме того, разные виды птиц, должны содержаться в обособленных птицеводческих помещениях. Это требование касается и мелких, то есть личных подсобных, хозяйств.
Еще одно важное изменение касается кормления птиц. Новые ветеринарные правила предполагают, что делать это можно только полнорационными комбикормами заводского изготовления, прошедшими термическую обработку при температуре, обеспечивающей уничтожение возбудителей болезней птиц.
Содержание птиц с использованием свободных выгулов запрещено. Этот пункт касается всех форм хозяйств, даже личных подворий. Законодатель предлагает применять только напольную (с выгулами или без выгулов) и клеточную системы содержания птиц. На предприятиях выгул птиц запрещен.
При выгульном содержании птиц каждое птицеводческое помещение должно быть обеспечено лазами для самостоятельного выхода птиц на изолированные выгульные площадки – солярии, примыкающие к стенкам птицеводческого помещения. Солярии должны быть разделены для отдельного выгула каждого вида птиц. Солярии должны иметь твердое покрытие, площадью не менее площади птицеводческого помещения, с трех сторон их необходимо оградить сеткой. Кроме того, солярий должен находиться под прозрачным навесом, исключающим проникновение диких, в том числе синантропных птиц. По центру солярия для водоплавающей птицы на всю длину здания должны быть сделаны купочные канавки.
Птицеводческие помещения для напольного содержания взрослой птицы должны быть оборудованы индивидуальными или групповыми гнездами:
— гнезда для кур яичных пород должны быть двух- или трехъярусными,
— для кур мясных пород – одно- или двухъярусными.
При клеточном содержании нормы плотности посадки птиц зависят от возраста и вида птиц.
При входе в птицеводческое помещение должны устанавливаться дезинфекционные коврики, заполненные пропитанным дезинфицирующим раствором материалом, в том числе поролоном или опилками, по ширине прохода и длиной не менее 1 м, либо иное дезинфекционное оборудование, обеспечивающее проведение дезинфекции обуви. Это правило касается всех хозяйств.
Отдельные требования прописаны для предприятий, не зависимо от количества содержащейся птицы. Так все дороги и технологические проезды должны иметь твердое покрытие, дороги для перемещение птицы, корма, готовой продукции не должны пересекаться с дорогами для вывоза отходов всех видов и помета. Для каждого вида птицы должна быть отдельная производственная площадка, то есть здание. Производственные площадки должны располагаться друг от друга на расстоянии не менее 60 метров, на таком же расстоянии должны быть административно-хозяйственные и прочие вспомогательные здания и сооружения.
Зона убоя и переработки птицы должна быть удалена от производственной площадки не менее чем на 300 метров. На таком же расстоянии от ближайшего курятника должно быть пометохранилище.
Реакция фермеров
Изначально предполагалось, что проект ветеринарных правил будет разослан для рассмотрения в шесть регионов: Ярославскую, Липецкую, Тамбовскую, Пензенскую, Московскую и Белгородскую области. Затем – вернуться в Минсельхоз, где должны были рассмотреть и при необходимости внести предложенные поправки. Только после этого документ должен был быть обнародован для всеобщего обсуждения и внесения предложений по корректировке.
Однако ситуация пошла не по плану. Адыгейский фермер Андрей Собкалов обращался в Минсельхоз для решения вопроса, связанного с деятельностью его КФХ. Вместе с ответом он получил и копию проекта новых ветеринарных правил содержания птиц. Ознакомившись с документом, Александр записал видео, в котором подробно разобрал документ и объяснил, почему он несет угрозу для фермеров и владельцев личных подсобных хозяйств, особенно занимающихся производством органического мяса птицы и яйца.
По мнению Андрея Собкалова, если проект ветеринарных правил примут в существующем виде, то он сделает нерентабельным птицеводство на фермах и в личных подсобных хозяйствах. Затраты птицеводов на приведение своих хозяйств в соответствие с требованиями законодательства приведут к увеличению стоимости продукции в десятки раз, что сделает ее неконкурентоспобной по сравнению с мясом и яйцами, которые производят крупные птицефабрики и агрохолдинги, кроме того, исчезнет органическая продукция.
– Органический стандарт предполагает, что птица минимум треть своей жизни должна проводить на свободном выгуле, и этот выгул должен быть засеян травой. Новые ветеринарные правила полностью запрещают свободный выгул, а к индивидуальным предпринимателям, содержащим от 1000 голов птиц применяются те же требования, что и к птицефабрикам и для них запрещено даже вольерное содержание. Соответственно. Говорить о том, что у нас будет органическое яйцо или органическое мясо бройлеров уже не приходится, – говорит Андрей Собкалов.– Введение данных правил означает полный запрет на ведение птицеводства в частных хозяйствах. Если вы держите 10 курочек для себя, вам нужно пять помещений или объектов, где вы будете их размещать, вам нужно соблюдать нормы расстояний до ближайшего жилого дома. Никто не будет делать вольер, закрытый поликарбонатом, равный по площади курятнику, который должен соответствовать требованиям по поголовью и площади пола. Все, что касается перехода к предпринимательству, тысяча голов – это мизерный объем, это ни о чем вообще. Работать рентабельно на поголовье в тысячу голов кур-несушек невозможно…. В этом случает у меня яйца должны с фермы уходить по 500, а то и по 600 рублей за десяток. Это минимум должны по такой цене уходить. Эти драконовские правила закроют все ЛПХ и закроют практически все КФХ.
Фермер добавляет, что ветеринарные правила в предложенном виде выгодны только для крупных птицефабрик и производителей комбикормов.
– Если мы говорим о мясе птицы, те, кто выращивает 10-20 тысяч голов в год, они за цикл, соответственно, выращивают полторы-две тысячи голов сразу, то есть они сразу попадают на все нормативы птицефабрики. Большая часть частных мясных птицеводов разорится, потому что они не смогут выполнить эти правила. Если частное выращивание мяса бройлера будет закрыто, то опять же цена на продукцию вырастет в 5-10 раз. Если эти частники зайдут на масштаб с 10-15 тысяч голов до 20-30 тысяч голов спустятся до 1000 голов в один цикл, то 6 тысяч голов они смогут выращивать за сезон. Чтобы на 6 тысячах голов что-то заработать и как-то прокормить свою семью, мясо должно быть реализовано по полторы-две тысячи рублей за килограмм. Люди просто закроются, потеряют работу, потеряют достаток и вообще возможность прокормить свою семью. Это первая проблема для тех, кто занимается птицеводством. Вторая проблема, для тех, кто покупает продукцию. Цена вырастет в 2, 3, 4, 5, 10 раз. Если здесь сейчас мы не будем сопротивляться, то мы все останемся с большой-большой проблемой и с некачественной пищей, – убежден Андрей Собкалов.
После выхода видео Андрея проект новых ветеринарных правил содержания птиц вызвал бурные обсуждения в среде фермеров. Многие согласны с автором видеоролика и признают требования как минимум избыточными, как максимум вредительскими и способными уничтожить частное птицеводство. По оценкам экспертов, примерно 18% производства куриных яиц и 8% производства мяса птицы приходится на крестьянские и личные хозяйства.
Стоит отметить, что свободный способ содержания птицы – основной на частных подворьях и небольших фермах. Это происходит из-за относительно низких затрат на него и интереса у населения к органической продукции.
– Получается, что правила касаются и сельских жителей, которые держат у себя по 10-20-30-40 кур и продают яйца своим односельчанам. Получается на их 20 куриц им теперь надо построить еще пять помещений, не считая самого курятника… Раньше их куры спокойно гуляли по дворам, а теперь надо стоить солярий. Как это все сделать, да и зачем? – недоумевает Анастасия Кривина, жительница деревни в Нижегородской области, владелица личного подсобного хозяйства. – У меня небольшое хозяйство. Держу уток, кур, гусей, вот в этом году обзавелась перепелками. Но общее поголовье небольшое – 55 птиц, все на свободном выгуле. Продаю излишки продукции, все по закону. А теперь я буду малым хозяйством… И если эти правила будут приняты, что мне делать – я не знаю… Строить и переоборудовать все помещения – дорого, бросать все – жалко. Я считаю, что для ЛПХ надо оставить действующие правила №103, они не такие жесткие. Может быть, внести в них какие-то изменения. Но не делать нас равными крупным птицеводам.
– Я считаю, что главная проблема этих правил, что они, по сути, уравнивают требования к ЛПХ, КФХ и птицефабрикам. Конечно, к обустройству и работе крупных предприятий там намного больше требований, чем к деятельности малых и крупных хозяйств. Но все же объединять столь разные виды деятельности в один документ не совсем верно, – считает Михаил, владелец фермы в Самарской области. – Мне придется вложить немало средств, чтобы соответствовать всем новым стандартам. Хорошо, если будет какой-то переходный период, чтобы было время все переоборудовать… у нас на сегодняшний день чуть более тысячи голов птиц. Надо смотреть площади, проходим ли, сможем ли соответствовать новым стандартам. Пока прикинем и будем смотреть, как станет развиваться ситуация.
Андрей Собкалов ждать развития ситуации не намерен. Он уже подготовил постатейный анализ новых правил, разработал свои предложения по корректировке приказа, провел комплексный анализ негативных последствий и направил весь пакет 7 мая в Министерство сельского хозяйства РФ.
Позиция Министерства
Впрочем, пояснять свою позицию Минсельхозу в лице его руководителя уже пришлось. В Чувашии в середине апреля тогда еще министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев на встрече с представителями ассоциации «Народный фермер», отвечая на вопрос Олега Сироты о новых правилах, пояснил, почему идет работа над новыми ветеринарными правилами.
– Это еще не утвержденные правила. Они только стали доступны для всеобщего обсуждения, поэтому давайте месте обсуждать. Но при этом надо учитывать один очень важный аспект: биологическая безопасность. На сегодняшний день есть серьезные нюансы. Вы знаете, что происходило у нас с птицефабриками, особенно по яичному направлению. У нас вопрос по объемам производства. Мы по итогам года по яйцу выйдем на увеличение объемов производства по сравнению с прошлым годом. Но сделать это будет крайне проблематично. Птичий грипп, ньюкасл – это все то, что очень серьезно влияет на объемы производства. Если мы не будем как-то упорядочивать ведение бизнеса, особенно во внепромышленных масштабах, мы будем иметь разгул этих заболеваний. Это все приведет к тому, что у нас будут снижаться объемы производства не только по яйцу, но и по птице. Этого бы не очень хотелось. Просто как только кто-то из тех, кто занимается страдает от таких заболеваний, я думаю, что будет потом выбирать самые драконовские меры. Потому что пока не коснулось напрямую, кажется, что птицы гуляют и ничего такого страшного в этом нет. Может быть, и нет, а может быть, и есть. Поэтому давайте вместе обсуждать. Мы открыты. Но это должны быть не просто бравурные заявления, что так нельзя, а какие-то конкретные предложения, которые в первую очередь будут направлены на то, чтобы нам сохранить биологическую безопасность, – пояснял Дмитрий Патрушев.
14 мая на пленарном заседании Государственной Думы во время рассмотрения кандидатур на должности федеральных министров вопрос подняли снова. Депутат Георгий Арапов задал Оксане Лут, в тот момент кандату на пост министра сельского хозяйства, а ныне главе Минсельхоза, вопрос о том, возможна ли корректировка правил для небольших фермерских хозяйств. Впрочем, он не стал уточнять, что речь идет именно о ветеринарных правилах содержания птиц. Ведь изменения в законодательство, регулирующее АПК, вносятся регулярно. Оксана Лут прокомментировала ситуацию в целом.
– Здесь есть два аспекта. Первый аспект – это эпизоотическая ситуация. Надо понимать, что любая вспышка заболеваний в КФХ или ЛПХ может привести к распространению болезни в другие хозяйства как маленькие, так и большие. Дальше мы получаем снижение производства животноводческой продукции. Здесь надо быть особенно аккуратными. Второй аспект – это безопасность животноводческой продукции для потребителя. Для этого нужна ветсанэкспертиза для всех животноводческих предприятий. Этому нужно уделять особое внимание, потому что безопасность продукции – это ключевая задача, – пояснила Оксана Лут. – Тем не менее, мы понимаем, что процедуры связанные с выполнением ветеринарных правил должны быть удобными и доступными для сельхозтоваропроизводителей всех форм. Мы готовы посмотреть все предложения, которые у вас есть, и совместно с вами разработать приемлемые варианты для малых сельхозтоваропроизводителей, занимающихся животноводством.
Согласно проекту, новые ветеринарные правила содержания птиц должны вступить в силу с 1 марта 2025 года и действовать до 1 марта 2031 года. Будут ли приняты новые ветеринарные правила – покажет время. А пока чиновники подчеркивают, что они готовы к конструктивному диалогу с сельхозтоваропроизводителями.
Нет комментариев. Ваш будет первым!