Как сообщает ИА «Светич» по информации Министерства сельского хозяйства России, на четыре государственные программы в сфере АПК в 2027–2029 годах предусмотрено около 1,3 трлн рублей. Речь идёт о программах развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, комплексного развития сельских территорий и программе «Земля».
В 2027 году на эти направления планируется направить 430 млрд рублей, в 2028-м — более 440 млрд рублей, в 2029-м — свыше 422 млрд рублей. По словам министра сельского хозяйства Оксаны Лут, основные меры поддержки аграриев сохранены.
Ассигнования на национальный проект «Технологическое обеспечение продовольственной безопасности» по сравнению с уровнем 2025 года увеличены на 20%.
В числе мер поддержки — льготное кредитование, в том числе экспортное, льготный лизинг, субсидии на увеличение производства картофеля и овощей, развитие виноградарства и виноделия, субсидирование государственных интервенций. В рамках объединённой субсидии сохраняются направления поддержки племенного животноводства, производства молока, плодов и ягод, сельскохозяйственного страхования.
Параметры финансирования министр представила на заседании комитета Госдумы по бюджету и налогам.
Как сообщает ИА «Светич» по информации Национального союза агростраховщиков, под урожай 2026 года в Свердловской области застраховали около 182 тыс. га посевов. После введения режима чрезвычайной ситуации НСА усилил контроль за урегулированием страховых случаев в хозяйствах региона.
Режим ЧС регионального уровня действует в 38 муниципальных образованиях. Причиной стало переувлажнение почвы, которое наблюдалось с июня по август. Распоряжение о введении режима подписал губернатор Свердловской области Денис Паслер.
Большая часть застрахованных площадей приходится на программу «мультириск» — около 176 тыс. га. Еще примерно 7 тыс. га застраховано от утраты урожая при чрезвычайной ситуации. В структуре застрахованных посевов около 119 тыс. га занимают зерновые культуры, 45 тыс. га — кормовые, 14 тыс. га — масличные и 4 тыс. га — зернобобовые.
НСА сформировал оперативный штаб и организовал для аграриев канал обратной связи. Союз также контролирует урегулирование страховых случаев, связанных с последствиями переувлажнения.
В 2024 и 2025 годах страховщики НСА выплатили хозяйствам Свердловской области 45 млн рублей по убыткам, связанным с переувлажнением почвы. На выплаты за события 2024 года пришлось 23 млн рублей, за 2025 год — 22 млн рублей.
Система агрострахования с государственной поддержкой работает в России уже давно. Ежегодно аграрии страхуют все большее количество площадей. Если в 2020 году застрахованная площадь сева составляла всего 5,7 млн га, то в минувшем 2024 году было застраховано уже 16,3 млн га в 73 регионах России. Под урожай 2025 года застраховано порядка 6,6 млн га озимых, что составляет около 33% площади сева.
– Динамика роста присутствовала практически всегда. Напоминаю, что в 2018 году мы стартовали с полутора процентов посевных площадей. В прошлом году было застраховано уже 20% посевных площадей страны, – отметил президент Национального союза агростраховщиков Корней Биждов. – Нам отрадно отметить, что в Российской Федерации уже есть четыре, как мы называем региона-миллионнника – Ростовская область, Омская область, Краснодарский край, Ставропольский край, – где застраховано уже более миллиона гектаров.
№
Регион
Всего, тыс. га
Оценка охвата
1
Ростовская область
1261
25%
2
Омская область
1147
39%
3
Краснодарский край
1074
28%
4
Ставропольский край
1053
34%
5
Волгоградская область
808
24%
6
Воронежская область
807
30%
7
Тамбовская область
778
40%
8
Республика Татарстан
692
25%
9
Алтайский край
627
12%
10
Липецкая область
591
42%
11
Самарская область
583
26%
12
Красноярский край
498
33%
13
Саратовская область
457
11%
14
Республика Башкортостан
436
15%
15
Орловская область
427
32%
РФ
16247
20%
ТОП-15 субъектов РФ с крупнейшей площадью сева, застрахованной по заключенным в 2024 году договорам (на 01.03.2025)
В национальном союзе агростраховщиков отмечают, что в минувшем году застрахованные площади выросли в 58 из 73 регионов России, где аграрии страховали урожай. В 53 субъектах охват страхованием превысил 20% от общего числа посевных площадей.
– Максимальный объем выплат за всю историю существования агрострахования с господдержкой был достигнут в 2024 году – 8,8 млрд рублей аграрии России получили от членов союза национальных агростраховщиков, страховых компаний. Только за два месяца года, январь и февраль, по нашим данным, 3,3 млрд рублей аграрии получили. Я напомню, что максимальные страховые выплаты были по событию «Заморозки». Страховщики заплатили 2,4 млрд рублей, из них около полутора миллиардов рублей буквально в течение месяца были выплачены по программе ЧС, – рассказывает Корней Биждов.
Он добавляет, что уже утвержден план сельхозстрахования на 2025 год. Этот документ ежегодно утверждает Министерство сельского хозяйства РФ. Согласно плану в этом году изменены условия господдержки страхования урожая – снижен уровень субсидирования при франшизе выше 30%, кроме того вводится страхование новых видов аквакультуры (карповые и беспозвоночные). Также внесены изменения в федеральный закон №555-ФЗ о внесении изменений в закон о господдержке агрострахования. Он вступит в силу с 1 сентября 2025 года.
– Все изменения касаются интересов аграриев. Минсельхоз, Минфин, Банк России очень строго отстаивают интересы аграриев, когда речь идет об изменении нормативно-правовой базы. Мы планируем изменения в правила, и они будут внесены – сельхозпроизводители будут получать 50% страховой выплаты непосредственно сразу после уборки урожая, до сдачи 29-СХ. Серьезно упрощаем порядок подтверждения ряда страховых случаев, – говорит президент Национального союза агростраховщиков.
Упрощение порядка подтверждения для ряда явлений (без справки РГМ) –градобитие и явления, связанные с затопление полей (паводок и др.)
Страхование урожая многолетних растений
Учет технологии выращивания и качества продукции
Изменения в методику определения страховой стоимости
Взаимодействие с органами государственной власти
На базе аграрного комитета Совета Федерации создана рабочая группа по подготовке предложений по совершенствованию законодательства в целях развития агрострахования с господдержкой под председательством С.Г. Митина
Активизация взаимодействия с органами АПК регионов с низкими показателями по агрострахованию и проведение информационно-разъяснительной работы
Ключевые аспекты деятельности НСА в 2024-2025 годах
Какую программу страхования выбрать
На сегодняшний день в России действуют две программы агрострахования с господдержкой – мультирисковая и ЧС. У каждой есть свои особенности, достоинства и нюансы.
При страховании по мультирисковой программе сельхозтоваропроизводителю необходимо выбрать определенные группы рисков, например, засуху, заморозки, переувлажение и так далее. Страховым риском при мультирисковом страховании является снижение урожая на всей площади сева. Но важный нюанс, если гибель сельхозкультур произошла не по выбранному риску, возмещать убытки страховая не будет.
– Многие страхуют от какого-то одного превалирующего риска, например, от засухи. Но учитывая, что в прошлом году были сильные продолжительные дожди, фактически такой договор был не рабочим. В Рязанской области клиент застраховался от засухи, а фактически произошедшее событие – ледяная корка. В Ставропольском крае клиент застраховался от заморозков, от града, а фактически природное явление – атмосферная засуха. То есть отсутствует основание для выплаты. Поэтому при страховании важно учитывать все группы рисков, – рассказывает случаи из реальной практики директор филиала АО СК «РСХБ-Страхование» в Уфе Булат Низамов.
Кроме того, при страховании по мультирисковой программе необходимо подтвердить опасное природное явление, в результате которого наступил страховой случай, справкой Росгидромета. Сделать это не всегда просто.
Программа страхования от чрезвычайной ситуации была разработана два года назад. Страховым случаем при страховании от ЧС является гибель урожая на отдельной взятой площади. Здесь уже справка из Росгидромета не нужна. Но необходимо введение режима чрезвычайной ситуации регионального уровня, который устанавливается распоряжением главы региона.
– При введении режима чрезвычайной ситуации в этом нормативном документе не всегда указывается необходимая информация, что затрудняет процедуру урегулирования убытков. На что требует обратить внимание при подготовке данного документа: должен быть указан уровень реагирования региональный – это обязательное условие, оно прописано в федеральном законе и выше. Обязательно должны быть указаны районы, в которых был введен режим ЧС. Если в постановлении данные районы не указаны, а аграрии в этих районах пострадали, то страховое событие рассматриваться не будет в этих районах. Необходимо указывать период действия явления, в результате которого был введен режим чрезвычайной ситуации. Потому что, если договор вступил в действие вне периода действия, а позже, то такие ситуации рассматриваться страховыми не будут. Это обязательное условие. Соответственно должно быть указано явление, в результате которого должен быть введен режим чрезвычайной ситуации. Это касается именно того положения, которым вводит режим чрезвычайной ситуации, – поясняет Юрий Есиков, начальник управления по реализации целевых программ и взаимодействия с органами государственной власти Национального союза агростраховщиков.
Страхование от ЧС
Мультирисковое страхование урожая
Площадь страхования
Страхованию подлежит вся площадь в субъекте РФ
Срок заключения договора
Договор страхования заключается не позднее 15 календарных дней после окончания сева
Страховая стоимость
5-летняя урожайность * площадь сева * цена реализации
Субсидирование
Для СМП: 60% страховой премии Для остальных: 50% Для СМП в ДФО: 80%
50% страховой премии
Страховой случай
Гибель урожая на отдельно взятой площади
Снижение урожайности на всей площади сева
Риски
Введение режима ЧС природного характера (не ниже регионального уровня)
27 опасных природных явлений в соответствии с критериями Росгидромета
Франшиза
10-20%
10-50%
Средний срок урегулирования убытков
7-8 дней
От 2-х месяцев
Сравнение основных параметров базовых программ страхования урожая Мультириск/ЧС (по данным НСА)
Юрий Есиков добавляет, что программа страхования «Мультирсик» и программа ЧС не заменяют, а дополняют друг друга, в комплексе они дают максимальную защиту аграриям.
Фото: mcx.gov.ru
Как получить страховую выплату
В Национальном союзе агростраховщиков подчеркивают, что при наступлении страхового случая, нужно незамедлительно уведомить страховую компанию. Желательно сделать это в письменном виде. Еще один важный момент: не менять картину произошедшего на поле, не проводить на нем никаких технических работ до окончательного решения страховой компании.
– Если аграрий самостоятельно провел какие-то работы, изменил картину происходящего, то страховая компания не понимает объективно, какая картина складывалась, что там погибло. В этом случае страховая компания оставляет за собой возможность отказывать в страховой выплате, – поясняет Юрий Есиков.
После установления режима ЧС формируется специальная комиссия по ЧС, которая проводит осмотр пострадавших полей, фиксирует пострадавшие площади, составляет акт. Страховые компании в этой процедуре могут не участвовать, но сельхозтоваропроизводитель должен передать этот акт в свою страховую.
– Три основных документа, без которых невозможно начать урегулировать убытки: постановление о введении режима ЧС, его аграрию предоставлять не нужно, а вот заявление на выплату и акты комиссии необходимо передать в страховую компанию, после этого страховая принимает решение и начинает процедуру урегулирования убытков, – объясняет эксперт.
Юрий Есиков подчеркивает, что уведомление о наступлении страхового случая, которое аграрии подает в начале, не является заявлением на выплату. Последнее нужно предоставлять отдельно. При составлении актов необходимо обратить внимание на то, чтобы были верно указаны все регистрационные данные, содержали подписи всех членов комиссии и печать, были указаны номера погибших и списанных площадей.
1
Аграрий Незамедлительно уведомляет страховую организацию способом, предусмотренным договором
2
Аграрий Не изменяет картину (не перепахивает, не пересевает и т.д.) без согласования со страховой организацией
3
Аграрий Совместно с комиссией по ЧС проводит обследование и направляет акты и заявление на выплату страховой организации
4
Страховщик Принимает решение о подтверждении площади гибели на основании на основании космического мониторинга или о проведения обследования
Порядок действий при наступлении страхового случая «ЧС»
Страховая компания может отказать в выплате. Но для этого у нее должны быть веские основания. К их числу относится наступление страхового события уплаты первого взноса, потому что договор со страховой вступает в силу именно с момента уплаты первого взноса; пересев или перепашка поля; гибель произошла в результате события, которое не было застраховано; в акте комиссии по ЧС не зафиксирована гибель урожая.
– Гибель урожая по риску чрезвычайной ситуации – это снижение урожайности ниже той, которая уже фактически нецелесообразно проводить уборку. Она прописана в договоре страхования, если условно гибель считается при снижении урожайности условно 2,5 ц/га, а комиссия зафиксировала примерно 3 ц/га, то это не будет являться гибелью, и страховая компания не будет рассматривать убыток, – поясняет начальник управления по реализации целевых программ и взаимодействия с органами государственной власти Национального союза агростраховщиков.
Еще одна ситуация, при которой аграрий может не получить выплату. Если убыток будет меньше безусловной франшизы. Большая часть страхующихся по программе мультириск выбирают франшизу от 41% до 50%, а при страховании ЧС выбирают максимальную франшизу – 20%.
– Использование больших франшиз позволяет оптимизировать стоимость страхования, но несет риски неполного покрытия убытков в результате страховых случаев, соответственно, чем больше франшиза тем меньше клиент получает страховую выплату, – директор филиала АО СК «РСХБ-Страхование» в г. Уфе Булат Низамов. – У нас был случай. Компания застраховала кукурузу. Страховая сумма составляла 420 млн рублей, и франшизу клиент выбрал максимальную – 50%, размер убытка составил 246 млн рублей, расчет выплаты до вычета франшизы – 172 млн рублей, а с учетом франшизы 210 млн рублей, соответственно, выплата нулевая.
Объект страхования
Страховая сумма
Безусловная франшиза
Размер убытка
Расчет выплаты до вычета франшизы
Расчет франшизы
Страховая выплата
Кукуруза
420,8 млн руб.
50%
246,2 млн руб.
172,3 млн руб.
210,4 млн руб.
0,0 руб.
Подсолнечник
419,3 млн руб.
30%
100,0 млн руб.
100,0 млн руб.
125,8 млн руб.
0,0 руб.
Пшеница
72,9 млн руб.
50%
35,1 млн руб.
35,1 млн руб.
36,4 млн руб.
0,0 руб.
Соя
27,0 млн руб.
50%
10,7 млн руб.
7,5 млн руб.
13,5 млн руб.
0,0 руб.
Ячмень
12,2 млн руб.
50%
5,6 млн руб.
5,6 млн руб.
6,1 млн руб.
0,0 руб.
Примеры урегулирования убытков по договорам агрострахования с большой франшизой ( по данным АО СК «РСХБ-Страхование)
В сентябре вступят в силу изменения в федеральный закон, максимальная франшиза будет составлять 30%.
– Сейчас уже есть некий заградительный барьер со стороны Министерства сельского хозяйства – это так называемый план сельхозстрахования, где утверждаются ставки расчета субсидий. Если в весеннюю посевную кампанию аграрии будут страховаться с высокими франшизами, то вся премия практически будет ложиться на него. Ставки с высокими франшизами, выше 30%, в данном плане сельхозстрахования фактически обнулены. Тарифы будут страховых компаний на уровне прошлого года. Поэтому имейте в виду, что субсидии по высоким франшизам вам фактически выдаваться не будут. Это приказ министерства сельского хозяйства. Поэтому обязательно нужно спрашивать не только тариф, но и узнавать, какая ставка по данной франшизе прописана именно по данной культуре в конкретном регионе, – рассказывает о сложившейся сегодня ситуации Юрий Есиков.
Президент Национального союза агростраховщиков Корней Биждов также советует выстраивать долгосрочные отношения с выбранной страховой компанией, поскольку условия у всех примерно одинаковые, а длительное сотрудничество позволить выстроить более качественную и надежную коммуникацию.
Эти средства позволили просубсидировать страхование 955,7 тыс. га или порядка 30% от общей посевной площади на территории края.
«Благодаря всесторонней поддержке губернатора Владимира Владимирова, ежегодно Ставрополье входит в пятерку лидеров среди регионов России по объему застрахованной посевной площади»,– отметил первый замминистра сельского хозяйства края Евгений Грищенко.
Господдержка агрострахования предоставляется сельхозпредприятиям региона в рамках госпрограммы Ставрополья «Развитие сельского хозяйства».
Механизмом агрострахования с господдержкой воспользовались 163 производителя в сфере АПК (в том числе 37 крестьянско-фермерских хозяйств), заключивших 297 договоров страхования, из них 114 договоров – на случай ЧС природного характера. Страховыми компаниями в текущем году выплачено аграриям края страховое возмещение в общем сумме свыше 415 млн рублей.
Губернатор края Владимир Владимиров акцентирует внимание на важности развития инструмента агрострахования в сельскохозяйственном производстве региона. Так, в 2025 году на государственную поддержку по агрострахованию в области растениеводства в крае планируется направить 776,3 млн. рублей, что выше уровня текущего года в 1,08 раз.
В совещании приняли участие сенаторы, первый заместитель министра сельского хозяйства РФ Елена Фастова, заместитель директора по вопросам агрострахования Агентства по сопровождению программ государственной поддержки агропромышленного комплекса Зоряна Стойко, президент Национального союза агростраховщиков Корней Биждов, представители субъектов Федерации, профессионального сообщества.
Александр Двойных сразу задал тон совещанию и подчеркнул, что продолжается работа по законодательному регулированию системы агрострахования. В Государственной Думе находится законопроект, который профильный Комитет СФ поддержал. Этот документ предусмотрел массу вопросов, однако, остается ряд проблемных зон, которые требуют особого внимания. В этой связи очень важна обратная связь: законодателям необходимо максимально широко услышать мнения участников рынка и учесть их опыт. Поэтому обсуждение прошло с уклоном на конструктивную критику и внесение предложений.
«Комитет принял решение сформировать постоянно действующую рабочую группу по вопросам развития агрострахования. В 2025 году она станет площадкой для объединения усилий отраслевого аграрного и страхового сообщества», – пояснил Александр Двойных.
Глава Комитета СФ отметил, что с 2022 года в качестве основного инструмента компенсации убытков в результате ЧС предусмотрено агрострахование. В этом году в условиях природных аномалий система в полной мере показала свою востребованность.
Режим ЧС в связи с неблагоприятными природными явлениями, затронувшими АПК, был объявлен 32 раза в 25 регионах. Фиксировались и вспышки опасных болезней сельхозживотных, в том числе затрагивающие промышленное животноводство. По данным Национального союза страховщиков (НСА) и Банка России, к 1 ноября 2024 г. выплаты агростраховщиков хозяйствам по утрате сельхозкультур и поголовья составляют не менее 5,1 млрд рублей. Эта сумма уже превышает объем выплат за 12 месяцев 2023 г.
«Предварительные итоги работы по развитию агрострахования с государственной поддержкой в 2024 году оцениваем в целом позитивно», — подчеркнул сенатор.
Первый заместитель министра сельского хозяйства РФ Елена Фастова предварительные итоги работы системы агрострахования с господдержкой в 2024 году так же считает позитивными.
«В этом году мы перевалили 15-процентный рубеж по застрахованным посевным площадям. До конца года выйдем на 17% от общей посевной площади по застрахованным зерновым культурам. 30% от всех застрахованных площадей охвачены страхованием от ЧС. По состоянию на 1 ноября выплаты агростраховщиков сельхозпроизводителям на возмещение убытков в растениеводстве и животноводстве за текущий год составили более 5,1 млрд рублей. В планах увеличить охват застрахованных площадей до 30% к 2030 году.
В общей сумме на агрострахование сфере растениеводства в текущем году потрачено 7,1 млрд рублей, из них 3,7 млрд – федеральный бюджет, 0,7 рублей – субъекты федерации и 2,7 млрд рублей – сами сельхозорганизации.
Положительная тенденция в животноводстве: достигли доли 44% застрахованного стада, это практически половина поголовья сеельхозживотных.
По итогам совещания, отвечая на вопрос главного редактора АгроМедиаХолдинга «Светич» Марины Севостьяновой, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Александр Двойных озвучил актуальные задачи в сфере агрострахования:
«Специалисты фиксируют серьезные изменения в климате, которые в том числе приводят к серьезным рискам в сельском хозяйстве, росту чрезвычайных ситуаций. Поэтому наша задача сделать систему агрострахования такой же естественной всеобъемлющей, какой сегодня, к примеру, является автострахование. Сама жизнь требует, чтобы страхование посевов и сельхоживотных стало нормой и прочно вошло в культуру агропроизводства. Также наша задача — сделать финансовую модель страхования прозрачной, работающей и доступной для аграриев.
К примеру, аквакультура. Очень специфическая сфера, со своими технологиями и вызовами. Пока инвесторы не торопятся идти в эту область – слишком велики риски. Наша задача – учесть все нюансы и создать механизмы, позволяющие и страховым компаниям зарабатывать и инвестиционную привлекательность аквакультуры повысить.
Малые формы хозяйства. Здесь мы видим очень большой потенциал. Пока крупные агрохолдинги в разы активнее в страховании, нежели фермерские хозяйства. При этом гибель урожая (незастрахованного) для фермера означает банкротство. Поэтому мы считаем, что механизм страхования для «малышей» должен быть максимально адаптирован, доступен.
Также, большая работа предстоит по садоводству и виноградарству, необходимо учесть специфику этих направлений сельхозпроизводства».