Экономика и сельское хозяйство Узбекистана

Узбекистан - третья республика СНГ по численности населения. Страна, расположенная в сердце Средней Азии, обладает древними историческими и культурными традициями. Города - Самарканд, Бухара и Хива с их богатым архитектурным наследием - являются одним из центров развития мировой цивилизации.

Еще до Новой Эры на этой территории появились первые очаги зарождающегося земледелия. Помимо архитектурных памятников, к достопримечательностям страны можно отнести и уникальные природные заповедники. Это Нуратинские горы, где более 1500 лет растёт колоссальное дерево  арча (обхват его ствола - 24 м); и Чимган, где скалы складываются в загадочные барельефы; и древняя Бричмулла в долине Чаткала, с огромным количеством археологических памятников.  

До революции 1917 года политическая власть в стране была сосредоточена в руках нескольких правящих семей и родов, опирающихся на поддержку военных. Мусульманское духовенство, помимо религиозной деятельности, выполняло определенные функции по воспитанию населения и решению правовых вопросов.

Советская система провозгласила уничтожение сословий и классовых различий. Однако при этом образовалась новая элита. Несмотря на распад Советского Союза, состав элитного слоя в Узбекистане изменился мало. Клановая и региональная принадлежность, наряду с членством в правящей партии, имеют большое значение, особенно принадлежность к нескольким кланам из Ташкента и Самарканда, доминирующим в узбекской политике.

Религиозная принадлежность менее важна, поскольку руководство страны продолжает политику строительства светского государства. Политика в Центральной Азии зачастую проходит в малошумном режиме. И в Узбекистане - самом крупном и ключевом государстве региона – довольно редко происходят какие-то громкие политические события.

Но списание значительной части долга Узбекистана Россией - достаточно обосновано. Узбекистан стал одним их главных союзников России, причем не только в Центрально–Азиатском регионе, но и на всем пространстве СНГ. Это стало известно после того, как в Кремле В.В Путин и Ислам Каримов подписали договор о союзнических отношениях между Россией и Узбекистаном.

В договоре отмечается: «В случае возникновения ситуации, которая, по мнению одной из сторон, может создать угрозу миру, нарушить мир или затронуть интересы ее безопасности, а также возникновения угрозы совершения акта агрессии против одной из сторон, стороны незамедлительно приводят в действие механизмы соответствующих консультаций для согласования позиций и координации практических мер по урегулированию такой ситуации».

После обретения независимости в 1991 году перед Узбекистаном встали новые задачи по развитию экономики. Молодое государство сумело справиться с трудностями, наладить производственную деятельность, развить экспорт промышленных товаров.

После выхода из состава СССР государство нуждалось в собственной программе рыночных реформ, поэтому изменения и улучшения в экономики проводилось постепенно, с учетом менталитета населения. Происходило все это в достаточно непростой, нестабильной, социальной обстановке.

В первую очередь, решались задачи, которые были призваны обеспечить финансовую и макроэкономическую стабилизацию в стране. На сегодняшний день в Узбекистане уже ощущаются плоды этих реформ, которые постепенно подготовили благоприятную почву для макроэкономического климата.

Благодаря выработанной программе, где основным принципом являлась приоритетность экономики над политикой, а также переходу Узбекистана на рыночные отношения, финансовое положение государства стабилизировалось. Рост экономики отмечается с 1996 года.

Узбекистан занимает 11 место в мире по добыче природного газа, третье место в мире по экспорту и шестое место по производству хлопка, седьмое место в мире по запасам урана (4% мировых запасов), по общим запаса золота Узбекистан стоит на четвертом месте в мире, а по уровню добычи золота - на седьмом.

За 1991-2013 годы структура экономики кардинально изменилась: доля сельского хозяйства в ВВП снизилась с 37% до 17%. Объем ВВП по паритету покупательной способности в 2015 году – 185,8 млрд долл. США. Слабые стороны экономики: зависимость от импорта зерновых, внутреннее производство покрывает лишь 70% потребности. Недостаточное реформирование экономики.

Структура ВВП по отраслям экономики (2014год): доля сельского хозяйства в ВВП страны – 17,6%, доля услуг - 50,5%, промышленности - 24%.От ВВП. Занятость населения: 44% - в сельском хозяйстве; 20% - в промышленности; 36% - в сфере услуг. Главным банком республики является Центральный Банк Узбекистана, подотчетный Сенату Олий Мажлиса. Национальная валюта - сум.

Несмотря на официально закрытый валютный рынок для населения, валюта широко используется в обращении. Валюту принимают к оплате в гостиницах,  хостелах, при продаже железнодорожных и авиабилетов, покупке жилья и автомобилей. На черном рынке возможен обмен следующих валют: доллар США, евро, казахстанский тенге, российский рубль.

Текущий на 23 июня 2016 года курс черного рынка составляет приблизительно 6080 узбекских сумм за доллар. Купить наличную валюту в Узбекистане можно только на черном рынке. Необходимо отметить, что продажа авиабилетов осуществляется только за наличную или безналичную валюту.

Официально покупка населением валюты ограничена суммой 2000$. Для осуществления ее покупки необходимо делать заявку в банке, которая удовлетворяется в течение 3-6 месяцев. Сложность оценки современной экономической ситуации в Узбекистане заключается в противоречивости информации об этой стране из-за ее закрытости.

Достоверность официальной статистики Госкомстата Узбекистана подвергается сомнению специалистов. При этом информационная служба Госкомстата убедительно просит при использовании статистических данных ссылаться только на официальный сайт Госкомстата.

Республика Узбекистан - это государство, идущее по пути построения социально ориентированной рыночной экономики. Узбекистан богат полезными ископаемыми (золотом, медью, ураном, каменным углем, природным газом и нефтью) и квалифицированными трудовыми ресурсами. При этом республика относится к числу беднейших стран СНГ.

Ее молодое и быстро растущее население, высокие транспортные расходы, связанные с большой удаленностью морских портов (2,900 км), и экономическая перестройка ставят перед страной очень сложные задачи в областях экономики и экономического развития. Согласно классификации Всемирного банка  реконструкции и развития, по валовому национальному доходу на душу населения (1375 долларов США по состоянию на 2012 год) Узбекистан занимает место среди стран с уровнем дохода меньше среднего.

Даже после двух с лишним десятилетий независимости страна до сих пор находится на стадии перехода от централизованного советского планового хозяйства к рыночной экономике. Это связанно в первую очередь с медленными темпами осуществления экономической либерализации, приватизации и структурных реформ.

Руководствуясь указами бывшего президента об упрощении механизмов контроля и процедуры учреждения предприятий, узбекское правительство с 2011 года пытается придать больший размах развитию частного сектора экономики (особенно мелких и средних предприятий).

Согласно официальным данным, темпы роста валового внутреннего продукта Узбекистана на протяжении уже нескольких лет составляют около 8,2%. Политика макроэкономической стабилизации и всеобъемлющего хозяйственного обособления с целью достижения независимости от импорта стратегического сырья привела к тому, что мировой финансово-экономический кризис сравнительно слабо сказался на экономике этого государства.

Важнейшими отраслями экономики Узбекистана являются промышленность и сельское хозяйство. Третье по значимости место занимает сектор транспорта и телекоммуникаций (13,4% ВВП). По официальной информации, рост промышленного сектора экономики в 2012 году составил 9,4%.

Основными отраслями промышленности являются топливная, машиностроение, металлообработка, автомобильная промышленность (завод GM-Узбекистан), локомотивостроение и вагоностроение, электротехника, легкая, а также металлургия. Существенное место в узбекском промышленном производстве занимает пищепром, на долю которого, согласно официальным данным, приходится около 19.9% ВВП.

В 2016 году по планам, за счет всех источников финансирования, в экономику Узбекистана будет инвестировано в эквиваленте 17 миллиардов 310 миллионов долларов капитальных вложений, 23,5% из которых - это иностранные инвестиции. Значительные инвестиции в экономику страны привлечены через Международный Исламский банк развития. Этот религиозный финансовый институт выдает кредиты по нулевой кредитной ставке, но претендует на дивиденты от прибыли проекта.

В 2015 году все добытое золото на сумму в 1,8 млрд долларов продано в Швейцарию. При этом именно в энергетической сфере в последние годы Ташкент активно привлекал инвестиции, особенно из России и Китая. Огромной проблемой для страны является коррупция, в 2015 г. Узбекистан занял восьмое место по коррумпированности чиновников в мире.

При этом в рейтинге Doing Business Узбекистан значительно улучшил свои позиции, поднявшись в 2016 г. до 87-го места по сравнению со 103-й позицией в прошлом году. Такое улучшение стало возможным за счет расширения доступа к кредитованию, упрощению процедуры регистрации собственности и улучшению условий для старта бизнеса.

В развитии торговых отношений с Узбекистаном, невзирая на снижение собственных  экономических показателей, активно участвует и Челябинская область, она занимает третье место по обороту торговли после Москвы и Санкт-Петербурга. В г. Челябинске на площади у ЖД вокзала действует центр по оказанию юридической помощи гражданам Узбекистана, прибывающим на работу в Россию.

Под председательством Федора Дегтярева, президента Южно-Уральской торгово-промышленной палаты, 27 октября 2016 года в г. Ташкенте прошло заседание Российско-Узбекского делового союза, на котором принята рекомендация довести инвестиции РФ в эту среднеазиатскую республику до 1,2 миллиарда долларов.

Главным торговым партнером остается Российская Федерация. Ее доля в общем объеме внешнего оборота Узбекистана составляет 20,4%. Российские, китайские, южнокорейские и малазийские компании осуществляют крупные инвестиции в освоении узбекских месторождений природного газа и нефти.

Узбекистан является одной из самых густонаселенных стран Средней Азии, население составило 31,807 млн человек на 1 июля 2016 г., из них 50,6% - городское и 49,4 - сельское. Но русскоязычного меньше, чем в любой другой республике СНГ. Почти половина трудоспособного населения Узбекистана занята в сельском хозяйстве.

Большой проблемой является безработица. По экспертным оценкам, уровень безработицы составляет не менее 20%. Особенно велико число безработных в Ферганской долине, где плотность населения достигает 300 человек на 1 кв. км; именно с безработицей и недостатком орошаемой земли связывают конфликты на этнической почве, происходившие здесь в 1989 и 1990-х годах. 

Значимым сектором экономики Узбекистана является сельское хозяйство. Данная отрасль обеспечивает население необходимыми продуктами питания, а различные отрасли промышленности – сырьем. Сельскому хозяйству, как крупной механизированной отрасли, отводится приоритетная роль в экономике республики.

Эта отрасль занимает ведущее место по числу и удельному весу занятых в народном хозяйстве. 60% населения Узбекистана проживает в сельской местности. Объем продукции Сельского хозяйства страны выражается суммой примерно в 14 трлн сум.

Проведенные за годы независимости Узбекистана масштабные преобразования и качественные изменения в сфере агропромышленного комплекса, осуществляемая всесторонне взвешенная политика по оптимизации посевных площадей и районированию сельскохозяйственных культур позволили не только увеличить урожаи, но и заметно поднять уровень жизни населения.

В этой связи символично, что одним из первых шагов на пути к обретению суверенитета стало принятое в 1989 году решение о выделении более 400 тысяч гектаров орошаемых земель под приусадебные участки. Став независимым, Узбекистан в кратчайшие сроки разработал и приступил к реализации масштабной программы преобразований в аграрном секторе.

Первым делом была значительно изменена структура посевных площадей в пользу зерновых культур. Средняя урожайность пшеницы по стране достигла 55 центнеров с гектара, а в отдельных районах она составила 60-70 центнеров с гектара, что является большим успехом фермеров.

Свой национальный вклад в пополнение казны государства внесли и хлопкоробы страны, собрав более 3 миллионов 350 тысяч тон сырца. Всего объем производства продукции сельского хозяйства в 2015 году вырос почти на 7%.

Важнейшей сельскохозяйственной продукцией Узбекистана, помимо хлопка, являются фрукты, овощи и зерно (пшеница, рис и кукуруза). Основная масса продовольственного сырья производится дехканскими (фермерскими) хозяйствами, на которые в прошлом году пришлось 94,3% выращенного в республике картофеля, 73,6% овощей, 58,7% бахчевых, 67,7% фруктов, а также 95,9% мяса и 57,2% яиц.

Имеется большая часть посевных площадей, а под техническими культурами практически все – это орошаемые земли, которые обслуживаются государственной ирригационной системой. На сегодняшний день площадь посева сельхозкультур на всех категориях земель составляет более 4 млн га, причем поливные земли занимают 87% от общей площади посева.

За последние годы объем производства сельскохозяйственной продукции возрос в целом более чем в 2 раза. Это позволило увеличить на душу населения потребления мяса в 1,3 раза, молока – более чем в 2 раза, фруктов – почти в 4 раза.

По данным министерства сельского и водного хозяйства республики, в настоящее время в стране ежегодно производится более 17 миллионов тонн плодоовощной продукции, что на душу населения составляет около 300 кг овощей, 75 кг картофеля и 44 кг винограда. Это примерно в три раза превышает общепринятые в мире оптимальные нормы потребления.

Аналитики оценивают экспортный потенциал аграрной отрасли Узбекистана в более чем 5 миллиардов долларов США. Республика постепенно становится одним из крупных экспортеров высококачественной и конкурентоспособной плодоовощной продукции. Но в целом до сих пор не решена зерновая проблема, страна закупает в Казахстане только продовольственного зерна более одного млн тонн.

Климат Узбекистана благоприятствует развитию сельского хозяйства. Обилие солнечного тепла и света, мягкие короткие зимы, плодородные орошаемые почвы, обширные пастбища позволяют выращивать здесь хлопчатник и другие ценные теплолюбивые культуры, получать высокие и устойчивые урожаи зерна, разводить скот.

Сельское хозяйство республики характеризуется высокой интенсивностью. Это позволяет наиболее рационально и полно использовать разнообразие природных условий. По структуре и характеру сельского хозяйства можно выделить три основные климатические подзоны.

1.    Горная и предгорная зона, занимающая 21,5% территории республики. В верхней части ее находятся горные арчевые леса – удобные пастбищные угодья. Предгорья и пологие склоны используются как пастбища и под богарные посевы зерновых и кормовых культур. В некоторых местах здесь есть сады и виноградники. Сельхозпредприятия ведут зерново-животноводческое хозяйство.

2.    Зона орошаемого земледелия, охватывающая около 18% всей территории республики. В ней расположены Ферганский, Чирчик-Ангарский, Зеравшанский, Капькадарышский, Сурхандарьинскии оазисы и низовья Амударьи. Это основной район поливного земледелия, самая освоенная часть Узбекистана. Главная отрасль – хлопководство, но выращивают и другие технические культуры: табак, кенаф, масличные.

Развиты здесь плодоводство, виноградарство, производство овощей, бахчевых, картофеля. Некоторые поливные земли заняты посевами риса, кукурузы, джугары, люцерны. Животноводство зоны мясомолочного направления.

3.    Пустынно пастбищная зона, на долю которой приходится свыше 60% земель республики. Эта территория наименее используется земледельцами. Лишь на юго-востоке ее есть пашня, это богарные посевы зерновых культур.

Основная часть зоны служит пастбищем для мелкого рогатого скота, главным образом каракульских овец. Здесь находятся десятки крупных каракулеводческих хозяйств.

Земельный фонд республики составляет 45 млн га, сельскохозяйственные угодья – около 25 млн га. Но из них 80% занимают пастбища, а пашня – всего чуть более 14%. Это объясняется тем, что огромные пространства республики заняты пустынями, используемыми в хозяйства лишь как места выпаса скота. Условия рыночного хозяйства позволяет рационально и эффективно использовать и эти земли.

Важным этапом реформ стала диверсификация отраслевой направленности сельского хозяйства. Если в прошлом основной культурой являлся хлопок, то теперь представилась возможность заниматься картофелеводством, виноградарством, пчеловодством, птицеводством, рыбоводством и другими видами аграрного бизнеса.

Для этого государство предоставило сельхозпроизводителям благоприятные условия в виде систем льготного кредитования, технического обслуживания технических ресурсов (ГСМ, химические удобрения, биологические и химические средства защиты растений, семена).

В целях обеспечения сохранности выращиваемой продукции были построены крупные терминалы. Реализация системных мер в аграрной сфере позволила достигнуть не только качественных, но и весьма ощутимых количественных результатов. Так, отрасль демонстрирует устойчивые положительные темпы роста, превышающие 6-7% в год.

В Узбекистане, как и везде в Средней Азии, растениеводство связано прежде всего с ирригацией. Ирригация – это основа развития сельского хозяйства республики. Земля и вода в Узбекистане – неразрывное целое. Вся многовековая история его трудолюбивого народа связанна с борьбой за воду.

Местные жители в соперничестве с засушливым климатом с древнейших времен научились использовать воду рек для искусственного орошения полей и создали несколько ирригационных систем. Республика обеспечена поливной водой на 75%.

Как и во всем мире, в Средней Азии ситуация усугубляется водным кризисом, причем обусловлен он не дефицитом воды, а проблемами в ее распределении. Водная проблема напрямую затрагивает национальную безопасность страны. Для жаркого Узбекистана вода была, есть и будет важнейшим геоэкономическим и стратегическим ресурсом.

Тот факт, что страны Средней Азии «по одну сторону баррикад», в частности, состоят в Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), не страхует их от конфликта друг с другом. Именно водная проблема может стать причиной раскола. Во время последнего саммита ШОС в Бишкеке Ташкент достаточно жестко заявил, что социально-экономическая безопасность и стабильность в регионе напрямую зависит от разумного использования водно-энергетических ресурсов.

В Советское время, во время моей службы в рядах СА, в Туркестанском ВО сток воды из горных плотин Таджикистана и Киргизии в равнинные Узбекистан и Казахстан регулировали из Москвы. Сейчас обстановка сложнее.

Во-первых, речь идет об использовании водотоков трансграничных рек – тех, которые во все времена обеспечивали жизненно-важные потребности государств, расположенных в их бассейне. Сегодня это затрагивает интересы более чем 50 млн человек, проживающих в шести государствах региона. Вот почему все решения по использованию стока этих рек, в том числе при постройке гидроэнергетических сооружений, должны в обязательном порядке учитывать интересы граждан всех стран.

В противном случае ситуация с обеспечением водой в низовьях Амударьи и Сырдарьи может лишь осложняться, усугубляя экологическую катастрофу высыхающего Арала. Проживание здесь десятков миллионов жителей Казахстана, Туркменистана и Узбекистана станет практически невозможным.

Во-вторых, в регионе остро ощущается изменение климата, как и везде на земле, количество пресной воды ежегодно сокращается на 2% в год. В Ферганской долине уже в течение ряда лет стоит засуха, воды Сырдарьи не доходят до Арала, едва достигая середины территории Узбекистана. Западные же области этой страны практически полностью обезвожены.

В-третьих, усиливается антропогенная нагрузка на экосистему. Регион отличается высокими темпами роста населения, и нехватка продовольствия делает невозможным сокращение посевных площадей. Полив же их производится архаичным способом, по арыкам, в итоге на выращивание урожая тратится в несколько раз больше влаги, чем при применении современных технологий, таких как капельное орошение.

Печальные результаты происходящего можно увидеть на примере Аральского моря, площадь которого за полвека многократно сократилась из-за «холодной войны» стран региона за воды Амударьи и Сырдарьи. А ведь недавно полноводное и богатое рыбой море было четвертым по величине озером мира.

Документы ООН декларируют, что трансграничные воды должны использоваться разумно и справедливо – с особым учетом видов деятельности, оказывающим влияние на обе стороны границы. В случае нанесения ущерба должны приниматься меры по его ликвидации или уменьшению. При необходимости должен решаться вопрос о компенсации.

Например, в Ферганской долине все межэтнические и приграничные конфликты сопряжены с недостатком природных ресурсов или их неравномерным распределением (воды, земли, газа). Превалируют конфликты и с ущемлением прав нацменьшинств, неискореним бытовой национализм. Но в «рейтинге» причин лидирует вода.

Недаром в докладе международной организации ICG «Центральная Азия: вода и конфликт» отмечается, что практически в каждом селе региона обнаружены признаки скрытого или явного «водного конфликта». Дело дошло до того, что узбеки заминировали границу с Таджикистаном.

Ситуация обостряется особенно сильно зимой в холода и летом – в период вегетации. Взаимозависимость приграничных районов друг от друга – потенциальный источник конфликта. Сельскохозяйственная специализация Узбекистана ставит его в серьезную зависимость от водных ресурсов Киргизии.

Для той, в свою очередь, водные ресурсы – залог энергетической безопасности. Зимой, когда Киргизии и Таджикистану нужно больше энергии, они сбрасывают лишнюю воду из своих хранилищ, напрочь затопляя территории Узбекистана и Казахстана. Летом, когда узбекам и казахам вода нужна для полива, хранилища Киргизии и Таджикистана, наоборот, воду накапливают, чтобы было с чем встретить зиму.

Каждая из сторон приводит свои аргументы. Одни считают воду даром Божьим, а потому идея взимания платы за нее вызывает недоумение. Другие говорят, что содержать плотины и каналы тоже на что-то нужно, и если первые не хотят платить, то есть риск, что плотины могут однажды не выдержать, и тогда катастрофы не избежать.

Ситуацию усугубляет затягивание работы по демаркации и делимитации границ Ферганской долины, где стыкуются рубежи Узбекистана, Таджикистана и Киргизии. Вот почему в этих вопросах России важно сохранять роль «арбитра». Оказать «помощь» в разрешении ситуации уже выразили готовность США  и ЕС.

В совокупности эти причины вызывают миграцию людей в Россию. К счастью, к нам едут люди не за социальным пособием, как в Европу, а рабочие, они неплохо знают русский язык, зарабатывают и отправляют деньги домой, семьям, пополняя казну Узбекистана на 25% ежегодно.

Таким образом, сельское хозяйство Узбекистана играет важную роль в экономическом комплексе страны и вносит весомый вклад в получении валютной выручки. Узбекистан занимает второе место в мире по экспорту хлопка-волокна и входит в десятку крупнейших стран–производителей шелка-сырца.

Узбекистан – признанный лидер по производству каракуля. А узбекский изюм торгуется по всему свету. В сельском хозяйстве занято около 40% работающего населения. Теперь значительную часть продукции (65%) производят в дехканских хозяйствах. Число зарегистрированных фермерских и крестьянских хозяйств достигло 31 тыс. при средней площади участка в 21 га.

В общественных хозяйствах в основном сосредоточенно производство зерна (72% от общего валового сбора) и яиц (42%). Надо надеяться, что с избранием нового президента страны Шавката Мирзиёева, политика взаимопонимания наших государств сохранится.

В.А. Зальцман, к.э.н.

Нивы России №11 (144) декабрь 2016